Kommunesag · Arsenaløen, København
Kommunen vil nedlægge eller overtage Holmen Dirt — sagen er stadig åben
Samlet overblik over sagen om lovliggørelse, brugsaftale og helhedsplan for Holmen Dirts cykelbane på Arsenalvej 6. KFU vedtog 7. maj 2026 model C — foreningsdrevet lovliggørelse — og forlængede brugsaftalen til 31. december 2026. Foreningen er bygherre på lovliggørelsen og sendte 23. august sit samlede budget på 3.824.484 kr. til kommunen.
283
medlemmer i foreningen
Status · 23. august 2026
Samlet budget indsendt · § 18-dispensation meddelt
Foreningen sendte 23. august 2026 sit samlede budget for lovliggørelsen til Københavns Kommune — 3.824.484 kr. inkl. moms. Ét tal for hele opgaven: starttårne, støttemur, værktøjsrum, al rådgivning, jordforureningssporet, terrænopmåling og byggeplads — fuldt prissat med risikoen indregnet, som forvaltningen bad om. Foreningen er bygherre på det hele. Banen har driftsstop, og målet er drift igen til sæsonstart april 2027. Budgettet indgår i KFF's budgetnotat til forhandlingerne om Budget 2027 i september. Hele forløbet · KFU's beslutning · vejen frem.
- 23/4Brev til udvalget afsendt med foreningens forslag om tredje scenarie.
- 24/4KFU-mødet — punkt 9 udsat. Foreningen sender 5 parallelle henvendelser til KEJD (ejerfuldmagt), KFF (genbehandling), TMF (§ 8-myndighed) og rådgivere (DJ MILJØ, KEJD-fakturering).
- 28/4KEJD bekræfter at foreningens løsningsmodel skrives ind i ny indstilling og at protokollen vedlægges TMF-høringssvaret.
- 29/4Bemærkninger til TMF som berørt part, koordineringsmail til KFF/KEJD, forslag om koordineringsmøde uge 19, rykker til KFF om brugsaftale og opdatering til KFBU-medlemmerne.
- 30/4Materiale til Kristine (OIKO) til ny dispensationsansøgning. Indstilling til KFU 7/5 offentliggjort: forvaltningen indstiller forlængelse af brugsaftalen til 31/12 2026 og scenarie C (foreningsdrevet lovliggørelse) medtaget som alternativ. Christopher Røhl (KFBU-formand) har personligt kvitteret positivt.
- 1/5Faktuel opdatering til de 11 KFBU-medlemmer forud for genbehandlingen — anerkendelse af forlængelsen og løsning C, hovedspørgsmål om "banen lukket"-formuleringen, 2-måneders fristen, § 8-sporet retter sig mod ejer, forslag til formel arbejdsdeling, og tre præciseringer til indstillingens sprog.
- 4/5Officielt svar fra kultur-, fritids- og borgerserviceborgmester Christopher Røhl med cc til alle 10 øvrige KFBU-medlemmer — bekræfter at foreningens forslag er medtaget som løsning C og udtaler personligt: "de fleste af os deler ønsket om, at der fortsat kan eksistere en cykelbane i den lille skov på Holmens Idrætsanlæg."
- 5/5Ny ejerfuldmagt udstedt af KEJD — sagsnr. 2026-0160543, gælder 1 år (til 4/5 2027). Det aftaleretlige grundlag for foreningens ansøgningsarbejde er sikret.
- 7/5KFU vedtog model C + forlængede brugsaftalen til 31/12 2026. Foreningens spor — foreningsdrevet lovliggørelse — er nu det udvalget arbejder videre med. Helhedsplanen og forvaltningens beskrivelse af driften blev taget til efterretning uden afstemning. Et samlet udvalg bad om at der "snarest" afvikles møde mellem forvaltninger, foreningen og interessenter. Officielt referat på kk.dk.
- 10/8Ansøgning om etape 1 indsendt til KFF og KEJD — 392.500 kr. inkl. moms. Projekteringen af lovliggørelsen: statisk dokumentation og konstruktionstegninger til starttårnene, geoteknik og eftervisning af øvrige konstruktioner, samt koordinering af § 8-ansøgningen. Etape 2 — det fysiske arbejde, ca. 1,43 mio. kr. — er oplyst, men søges først når der foreligger tilbud. Foreningen har samtidig bedt kommunen overtage miljørådgiversporet, som har stået stille siden april. Afløst 19. august af ét samlet budget for hele lovliggørelsen.
- 12/8Dispensation efter naturbeskyttelseslovens § 18 meddelt (sag S2026-6760) — uden vilkår, med udnyttelsesfrist 12. august 2029. Naturbeskyttelsessporet er dermed lukket; tilbage står § 8-tilladelsen og byggetilladelsen. Afgørelsen (PDF)
- 18/8KFF bestiller budgetnotat til Budget 2027 og beder om ét fuldt prissat budget med risiko indregnet. Forvaltningen spørger samtidig, om kommunen skal overtage cykelbanen, jordforholdene og bebyggelserne.
- 19/8Foreningen påtager sig bygherrerollen på hele lovliggørelsen og dropper etapedelingen til fordel for én samlet ramme. Foreningen overtager samtidig § 8-/miljørådgiversporet. Banen bliver foreningens.
- 20-21/8Al rådgivning samles i ét tilbud på 600.000 kr. fra RKE Consult og T-kon, som dækker fire konstruktioner. Ingeniøren oplyser samtidig fundamentsmål 19 gange større end hidtil forudsat, og budgettet regnes om efter dem.
- 23/8Samlet budget sendt til KFF — 3.824.484 kr. inkl. moms. Knap 1 mio. kr. af rammen er jordforurening, der følger Arsenaløens historie som militært område; ca. 2,8 mio. kr. går til selve anlægget. Driften koster fortsat kommunen 0 kr. Budgetoverslaget (PDF) · forudsætningerne bag tallene (PDF)
- 8/5TMF-høringsfristen udløb (varslet D2026-104578). Foreningen indsendte ikke særskilt høringssvar; KFU's beslutning dagen før blev rammen for det videre forløb. Foreningens forberedte bemærkninger er bevaret som dokumentation.
To frister: 31. december 2026 — brugsaftalen udløber, og forvaltningen oplyser at de aktuelt ikke arbejder på yderligere fornyelse. Og april 2027 — sæsonstart, hvor banen skal kunne bruges igen. Regnet baglæns fra april 2027 er der ingen luft i planen. Se ansøgningen · vejen frem.
Kort sagt: Forvaltningens oprindelige indstilling (24. april) lagde op til et valg mellem to scenarier — kommunal overtagelse (5 mio. kr.) eller retablering (1,5 mio. kr.). Begge scenarier ville fjerne den foreningsdrevne cykelbane, som Holmen Dirt har drevet i over 20 år for 283 medlemmer (heraf 185 under 25 år). Punktet blev udsat på mødet 24. april, og en ny indstilling med foreningens tredje scenarie — model C, foreningsdrevet lovliggørelse — blev medtaget til genbehandlingen.
Ved genbehandlingen 7. maj 2026 vedtog udvalget model C og forlængede brugsaftalen til 31. december 2026. Det er nu det spor sagen kører videre på. Nedenfor samles alle relevante dokumenter — fra de første henvendelser i april til den vedtagne beslutning. Se også KFU's beslutning 7. maj og vejen frem mod 31/12 2026.
Sådan startede sagen — 4 dages varsel
Forvaltningen (KFF) sendte indstillingen til de berørte aktører på Arsenaløen mandag 20. april 2026 kl. 06:59 — til et udvalgsmøde fredag 24. april. Mailen indeholdt udelukkende et link til dagsordenspunkt 9, ingen uddybning og intet vink om at reagere. Foreningen brugte de 85 timer til at skrive brev til udvalget, briefe presse og medlemmer, og tilknytte rådgivere.
Asymmetri: Forvaltningen brugte 10 måneder på at fremsende mødenotatet fra forhåndsdialogen (møde 10. juni 2025 → notat 1. april 2026) og 10½ måned på at følge op på TMF's henvendelse om ulovlige forhold (17. januar 2025 → 5. december 2025). De berørte foreninger fik 4 dage til at forholde sig til en indstilling, der nedlægger deres drift.
Kritiske datoer
17-04-2026
TMF varsel af påbud · D2026-104578
30-04-2026
Ejerfuldmagten udløber automatisk
07-05-2026
KFU genbehandler punkt 9
08-05-2026
Frist for høringssvar til TMF-varsel
31-05-2026
Brugsaftalen udløber
De tre ønsker til udvalget
Det her beder Holmen Dirt Kultur-, Fritids- og Borgerserviceudvalget om at tage stilling til ved genbehandlingen den 7. maj.
1
Forlæng brugsaftalen og ejerfuldmagtenBegge udløber kort efter udvalgsmødet. Uden forlængelse bortfalder foreningens juridiske adgang til at indsende § 8-ansøgning, byggetilladelse og dispensation.
2
Tillad fortsat brug af anlægget under lovliggørelseAnvis en procedure for midlertidig sikkerhedsvurdering af starttårnene. Grundejer har via KEJD-referatet 14/3 2025 accepteret fortsat brug af banen men afspærring af tårnene — en pragmatisk sondring, ikke en sikkerhedsvurdering. Ingen myndighed har udtalt sig om tårnenes faktiske sikkerhed.
3
Saml lovliggørelse og helhedsplan i ét tilladelsessporI dag er sporene adskilt, hvilket pålægger foreningen at søge samme tilladelser to gange. Samling sparer kommunale ressourcer.
Dokumenter i sagen
Foreningens henvendelser
Status og overblik
Reference og baggrund
Reference · personer
Kontakter i sagen
Samlet kontaktliste med alle relevante personer i sagen — forening, 4 eksterne rådgivere, KEJD, KFF, TMF, KFBU-politikere og andre foreninger på arealet. Med direkte mail-links og roller.
~25 kontakter · grupperet efter rolle
Bilag · teknisk-retlig
Forureningsanalyse — profilen peger på historisk industribrug
Standalone bilag til brev til udvalget og RKE-briefing. Sammenligning af DJ MILJØs 2024-prøver med DKjord's kortlægning af den historiske sprængstofsfabrik og skibsreparation (frem til 1998). Dokumenterer TMF-tilsagn 21-10-2015 og V2-kortlægning 14-12-2000. Forvaltningsretlig argumentation. Afgørende for § 8-ansvarsfordelingen.
8 afsnit · sammenligningstabel
Bilag · juridisk
Forurener betaler — § 41-ansvar på Arsenalvej 6
Juridisk argumentation om ansvarsfordelingen for jordforurening på matriklen — hvem der efter "forurener-betaler"-princippet bærer ansvaret for den V2-kortlagte forurening fra den historiske industri på området.
Forvaltningsret · § 41 jordforureningsloven
Dokumentation · fotos
Nedlukning af starttårnene
Fotodokumentation og kort video af foreningens frivillige afspærring af tårnene. "CLOSED"-skilte, kæder, barrierer. Efterlevelse af TMF's henstilling, indtil byggetilladelse er indhentet.
5 fotos · 15 sek. video
Baggrund · rådgiver
Briefing til RKE Consult
Teknisk briefing til foreningens eksterne rådgiver (RKE Consult, Rikke Enevoldsen) med hele sagens kontekst, nøglepersoner, krævede tilladelser, stakeholders og omfang.
Til: Ekstern rådgiver · teknisk
Presse · sagens omtale
Pressemeddelelse og presseomtale
Foreningens fulde pressemeddelelse + samlet overblik over presseomtale af sagen (Magasinet KBH 29/4, Amager Liv 30/4) og foreningens egne svar i form af Facebook-kommentarer og redaktionsmails.
Pressemeddelelse · 2 artikler · foreningens svar
Centrale eksterne referencer
KFBU referat 24. april 2026 — punkt 9 udsat (kk.dk) ·
Stine Marie Elliots orientering 20. april 2026
Centrale bilag
Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse (2022) ·
Brugsaftale (2023) ·
Referat af møde 14. marts 2025 ·
Situationsplan (opmåling) ·
Ejerfuldmagten ·
Jordforurening — 4 kvadranter ·
TMF's henstilling ·
TMF's mødenotat fra forhåndsdialog ·
TMF's varsel af påbud (17. april 2026)
Municipal case · Arsenaløen, Copenhagen
The City wants to remove or take over Holmen Dirt — the case is still open
Overview of the case concerning legalization, use agreement and master plan for Holmen Dirt's bike track at Arsenalvej 6. On 7 May 2026 KFU adopted model C — association-driven legalization — and extended the use agreement to 31 December 2026. The association is the client for the legalization and submitted its combined budget of DKK 3,824,484 to the city on 23 August.
Status · 23 August 2026
Combined budget submitted · § 18 dispensation granted
On 23 August 2026 the association submitted its combined budget for the legalization to the City of Copenhagen — DKK 3,824,484 incl. VAT. One figure for the whole task: start towers, retaining wall, tool room, all consultancy, the soil contamination track, terrain survey and site facilities — fully priced with risk included, as the administration asked. The association is the client for all of it. The track is closed for activities, and the goal is to reopen for the season starting April 2027. The budget feeds into KFF's budget note for the Budget 2027 negotiations in September. The full sequence · KFU's decision · the path forward.
- 23/4Letter to the committee submitted with the association's proposal of a third scenario.
- 24/4KFU meeting — item 9 postponed. The association sends 5 parallel inquiries to KEJD (owner's authorization), KFF (rescheduled hearing), TMF (§ 8 authority) and advisors (DJ MILJØ, KEJD invoicing).
- 28/4KEJD confirms that the association's solution model is being written into the new recommendation and that the protocol will be attached to the TMF hearing response.
- 29/4Observations to TMF as a party affected, coordination email to KFF/KEJD, proposal for a coordination meeting in week 19, reminder to KFF on the use agreement, and update to the KFBU members.
- 30/4Materials to Kristine (OIKO) for the new exemption application. The KFU recommendation for 7 May is published: the administration recommends extending the use agreement to 31 December 2026 and scenario C (association-driven legalization) is included as an alternative. Christopher Røhl (KFBU chair) has personally acknowledged positively.
- 1/5Factual update to the 11 KFBU members ahead of the rescheduled hearing — acknowledgement of the extension and scenario C, key question on the "track is closed" wording, the 2-month deadline, the § 8 track being directed at the owner, proposal for a formal division of work, and three clarifications to the recommendation's language.
- 4/5Official reply from Mayor for Culture, Leisure and Citizen Services Christopher Røhl with cc to all 10 other KFBU members — confirms that the association's proposal is included as solution C and states personally: "It is my view that most of us share the wish that there can continue to be a bike track in the small wood at Holmen Sports Grounds."
- 5/5New owner's authorization issued by KEJD — case no. 2026-0160543, valid for 1 year (until 4 May 2027). The legal basis for the association's application work is secured.
- 7/5KFU adopted model C + extended the use agreement to 31/12 2026. The association's path — association-driven legalization — is now the one the committee is proceeding with. The master plan and the administration's description of the operation were noted without vote. A unified committee remarked that a meeting between administrations, the association and stakeholders should take place "as soon as possible". Official minutes on kk.dk (in Danish).
- 10/8Stage 1 application submitted to KFF and KEJD — DKK 392,500 incl. VAT. The design work for the legalization: structural documentation and construction drawings for the start towers, geotechnics and structural verification of other structures, and coordination of the § 8 application. Stage 2 — the physical work, approx. DKK 1.43 million — has been disclosed but will only be applied for once quotes are in. The association has also asked the city to take over the environmental consultancy track, which has been stalled since April. Superseded on 19 August by a single combined budget for the entire legalization.
- 12/8Dispensation granted under § 18 of the Nature Protection Act (case S2026-6760) — without conditions, valid for use until 12 August 2029. The nature protection track is thereby closed; what remains is the § 8 permit and the building permit. The decision (PDF)
- 18/8KFF commissions a budget note for Budget 2027 and asks for one fully priced budget with risk included. The administration also asks whether the city should take over the bike track, the soil conditions and the structures.
- 19/8The association takes on the client role for the entire legalization and drops the staged approach in favour of a single combined budget. It also takes over the § 8 / environmental consultancy track. The track stays with the association.
- 20-21/8All consultancy is consolidated into a single quote of DKK 600,000 from RKE Consult and T-kon, covering four structures. The engineer also states foundation dimensions 19 times larger than previously assumed, and the budget is recalculated accordingly.
- 23/8Combined budget sent to KFF — DKK 3,824,484 incl. VAT. Just under DKK 1 million of it is soil contamination following Arsenaløen's history as a military site; approx. DKK 2.8 million goes to the facility itself. Operations still cost the city DKK 0. The budget estimate (PDF) · the assumptions behind the figures (PDF)
- 8/5The TMF hearing deadline passed (notice D2026-104578). The association did not submit separate observations; KFU's decision the day before became the framework for the further process. The association's prepared observations are preserved as documentation.
Two deadlines: 31 December 2026 — the use agreement expires, and the administration states that they are not currently working on any further renewal. And April 2027 — the start of the season, when the track needs to be usable again. Counted backwards from April 2027 there is no slack in the plan. See the application · the path forward.
In short: The administration's original recommendation (24 April) presented a choice between two scenarios — municipal takeover (DKK 5M / ~€670K) or restoration to original state (DKK 1.5M / ~€200K). Both scenarios would remove the volunteer-run bike track that Holmen Dirt has operated for over 20 years, serving 283 members (185 of whom are under 25). The item was postponed on 24 April, and a new recommendation including the association's third scenario — model C, association-driven legalization — was put forward for the re-hearing.
At the re-hearing on 7 May 2026 the committee adopted model C and extended the use agreement to 31 December 2026. This is now the path the case proceeds on. Below are all relevant documents — from the first letters in April to the adopted decision. See also KFU's decision on 7 May and the path forward to 31/12 2026.
Note: This is an English translation for international readers. Formal letters to Danish authorities are marked where the Danish version is the authoritative text.
How the case began — 4 days' notice
The administration (KFF) sent the committee recommendation to the affected associations on Arsenaløen Monday 20 April 2026, 06:59 — for a committee meeting Friday 24 April. The email contained only a link to agenda item 9 — no elaboration, no cue to respond. The association used the 85 hours to write the letter to the committee, brief press and members, and engage advisors.
Asymmetry: The administration took 10 months to issue the minutes from the pre-application dialogue (meeting 10 June 2025 → minutes 1 April 2026) and 10½ months to follow up on TMF's inquiry about unauthorized conditions (17 January 2025 → 5 December 2025). The affected associations were given 4 days to respond to a recommendation that terminates their operation.
Critical dates
17-04-2026
TMF notice of order · D2026-104578
30-04-2026
Owner's authorization expires automatically
07-05-2026
KFU re-hears item 9
08-05-2026
Deadline to submit observations on TMF notice
31-05-2026
Use agreement expires
The three requests to the committee
This is what Holmen Dirt is asking the Culture, Leisure and Citizen Services Committee to address at the rescheduled hearing on 7 May.
1
Extend the use agreement and the owner's authorizationBoth expire shortly after the committee meeting. Without an extension, the association loses its legal standing to file the § 8 application (soil contamination), the building permit and the exemption.
2
Permit continued use of the facility during legalizationDesignate a procedure for an interim safety assessment of the start towers. Via the KEJD meeting minutes of 14 March 2025, the landowner accepted continued use of the track but barricading of the towers — a pragmatic distinction, not a safety assessment. No authority has ruled on the actual safety of the towers.
3
Consolidate legalization and master plan into a single permit trackThe two tracks are currently separate, which forces the association to seek the same permits twice. Consolidation saves municipal resources.
Documents in the case
The association's correspondence
Status and overview
Reference and background
Reference · people
Contacts in the case
Consolidated contact list with all relevant persons — association, 4 external advisors, KEJD, KFF, TMF, KFBU politicians and other associations on the site. Includes direct email links and roles.
~25 contacts · grouped by role
Appendix · technical-legal
Contamination analysis — the profile points to historical industrial use
Standalone appendix to the letter to the committee and the RKE briefing. Compares DJ MILJØ's 2024 samples with DKjord's mapping of the historical explosives factory and ship repair (through 1998). Documents TMF statement 21-10-2015 and V2 mapping 14-12-2000. Decisive for §8 liability allocation.
8 sections · comparison table
Appendix · legal
Polluter pays — § 41 liability at Arsenalvej 6
Legal argumentation on the allocation of liability for soil contamination on the parcel — who, under the "polluter pays" principle, bears responsibility for the V2-mapped contamination from the historical industry on the site.
Administrative law · § 41 of the Soil Contamination Act
Documentation · photos
Shutdown of the start towers
Photo documentation and short video of the association's voluntary barricading of the towers. "CLOSED" signs, chains, barriers. Compliance with TMF's recommendation until a building permit is obtained.
5 photos · 15-sec. video
Background · advisor
Briefing for RKE Consult
Technical briefing for the association's external advisor (RKE Consult, Rikke Enevoldsen) with full case context, key people, required permits, stakeholders and scope.
To: External advisor · technical
Press · case coverage
Press release and press coverage
The association's full press release plus an overview of the press coverage of the case (Magasinet KBH 29 April, Amager Liv 30 April) and the association's own responses as Facebook comments and editorial emails.
Press release · 2 articles · the association's responses
Key external references
KFBU minutes of 24 April 2026 — item 9 postponed (kk.dk, in Danish) ·
Stine Marie Elliot's notice of 20 April 2026
Key attachments
Environment & Food Appeals Board decision (2022) ·
Use agreement (2023) ·
Minutes of meeting 14 March 2025 ·
Site plan (survey) ·
Owner's authorization ·
Soil contamination — 4 quadrants ·
TMF recommendation ·
TMF meeting notes from pre-application dialogue ·
TMF notice of order (17 April 2026)