Kommunesag · Arsenaløen, København

Kommunen vil nedlægge eller overtage Holmen Dirt — sagen er stadig åben

Samlet overblik over sagen om lovliggørelse, brugsaftale og helhedsplan for Holmen Dirts cykelbane på Arsenalvej 6. Punkt 9 blev udsat fra KFBU-mødet 24. april 2026 og genbehandles 7. maj.

283

medlemmer i foreningen

185

under 25 år

20+

år på Arsenaløen

Status · 13. maj 2026 KFU vedtog model C 7. maj

KFU vedtog 7. maj 2026 model C — foreningsdrevet lovliggørelse — og forlængede brugsaftalen til 31. december 2026. Det er det spor foreningen har arbejdet for. Næste fase: koordineringsmøde med forvaltninger og rådgivere, samt indsendelse af de fire tilladelses-spor (jordforurening, dispensation, byggetilladelse, containerplan) inden årsskiftet. Hele beslutningen · vejen frem mod 31/12 2026.

23/4Brev til udvalget afsendt med foreningens forslag om tredje scenarie.
24/4KFU-mødet — punkt 9 udsat. Foreningen sender 5 parallelle henvendelser til KEJD (ejerfuldmagt), KFF (genbehandling), TMF (§ 8-myndighed) og rådgivere (DJ MILJØ, KEJD-fakturering).
28/4KEJD bekræfter at foreningens løsningsmodel skrives ind i ny indstilling og at protokollen vedlægges TMF-høringssvaret.
29/4Bemærkninger til TMF som berørt part, koordineringsmail til KFF/KEJD, forslag om koordineringsmøde uge 19, rykker til KFF om brugsaftale og opdatering til KFBU-medlemmerne.
30/4Materiale til Kristine (OIKO) til ny dispensationsansøgning. Indstilling til KFU 7/5 offentliggjort: forvaltningen indstiller forlængelse af brugsaftalen til 31/12 2026 og scenarie C (foreningsdrevet lovliggørelse) medtaget som alternativ. Christopher Røhl (KFBU-formand) har personligt kvitteret positivt.
1/5Faktuel opdatering til de 11 KFBU-medlemmer forud for genbehandlingen — anerkendelse af forlængelsen og løsning C, hovedspørgsmål om "banen lukket"-formuleringen, 2-måneders fristen, § 8-sporet retter sig mod ejer, forslag til formel arbejdsdeling, og tre præciseringer til indstillingens sprog.
4/5Officielt svar fra kultur-, fritids- og borgerserviceborgmester Christopher Røhl med cc til alle 10 øvrige KFBU-medlemmer — bekræfter at foreningens forslag er medtaget som løsning C og udtaler personligt: "de fleste af os deler ønsket om, at der fortsat kan eksistere en cykelbane i den lille skov på Holmens Idrætsanlæg."
5/5Ny ejerfuldmagt udstedt af KEJD — sagsnr. 2026-0160543, gælder 1 år (til 4/5 2027). Det aftaleretlige grundlag for foreningens ansøgningsarbejde er sikret.
7/5KFU vedtog model C + forlængede brugsaftalen til 31/12 2026. Foreningens spor — foreningsdrevet lovliggørelse — er nu det udvalget arbejder videre med. Helhedsplanen og forvaltningens beskrivelse af driften blev taget til efterretning uden afstemning. Et samlet udvalg bad om at der "snarest" afvikles møde mellem forvaltninger, foreningen og interessenter. Officielt referat på kk.dk.
8/5TMF-høringsfristen udløb (varslet D2026-104578). Foreningen indsendte ikke særskilt høringssvar; KFU's beslutning dagen før blev rammen for det videre forløb. Foreningens forberedte bemærkninger er bevaret som dokumentation.

Næste hovedfrist: 31. december 2026 — brugsaftalen udløber, og forvaltningen oplyser at de aktuelt ikke arbejder på yderligere fornyelse. Lovliggørelsen skal i hus inden da. Se vejen frem.

Kort sagt: Forvaltningens oprindelige indstilling (24. april) lagde op til et valg mellem to scenarier — kommunal overtagelse (5 mio. kr.) eller retablering (1,5 mio. kr.). Begge scenarier ville fjerne den foreningsdrevne cykelbane, som Holmen Dirt har drevet i over 20 år for 283 medlemmer (heraf 185 under 25 år). Punktet blev udsat på mødet 24. april, og en ny indstilling med foreningens tredje scenarie — model C, foreningsdrevet lovliggørelse — blev medtaget til genbehandlingen.

Ved genbehandlingen 7. maj 2026 vedtog udvalget model C og forlængede brugsaftalen til 31. december 2026. Det er nu det spor sagen kører videre på. Nedenfor samles alle relevante dokumenter — fra de første henvendelser i april til den vedtagne beslutning. Se også KFU's beslutning 7. maj og vejen frem mod 31/12 2026.

Sådan startede sagen — 4 dages varsel

Forvaltningen (KFF) sendte indstillingen til de berørte aktører på Arsenaløen mandag 20. april 2026 kl. 06:59 — til et udvalgsmøde fredag 24. april. Mailen indeholdt udelukkende et link til dagsordenspunkt 9, ingen uddybning og intet vink om at reagere. Foreningen brugte de 85 timer til at skrive brev til udvalget, briefe presse og medlemmer, og tilknytte rådgivere.

Asymmetri: Forvaltningen brugte 10 måneder på at fremsende mødenotatet fra forhåndsdialogen (møde 10. juni 2025 → notat 1. april 2026) og 10½ måned på at følge op på TMF's henvendelse om ulovlige forhold (17. januar 2025 → 5. december 2025). De berørte foreninger fik 4 dage til at forholde sig til en indstilling, der nedlægger deres drift.

Kritiske datoer

17-04-2026

TMF varsel af påbud · D2026-104578

30-04-2026

Ejerfuldmagten udløber automatisk

07-05-2026

KFU genbehandler punkt 9

08-05-2026

Frist for høringssvar til TMF-varsel

31-05-2026

Brugsaftalen udløber

De tre ønsker til udvalget

Det her beder Holmen Dirt Kultur-, Fritids- og Borgerserviceudvalget om at tage stilling til ved genbehandlingen den 7. maj.

Forlæng brugsaftalen og ejerfuldmagtenBegge udløber kort efter udvalgsmødet. Uden forlængelse bortfalder foreningens juridiske adgang til at indsende § 8-ansøgning, byggetilladelse og dispensation.

Tillad fortsat brug af anlægget under lovliggørelseAnvis en procedure for midlertidig sikkerhedsvurdering af starttårnene. Grundejer har via KEJD-referatet 14/3 2025 accepteret fortsat brug af banen men afspærring af tårnene — en pragmatisk sondring, ikke en sikkerhedsvurdering. Ingen myndighed har udtalt sig om tårnenes faktiske sikkerhed.

Saml lovliggørelse og helhedsplan i ét tilladelsessporI dag er sporene adskilt, hvilket pålægger foreningen at søge samme tilladelser to gange. Samling sparer kommunale ressourcer.

Dokumenter i sagen

Foreningens henvendelser

Brev · primær

Brev til Kultur-, Fritids- og Borgerserviceudvalget

Foreningens fulde henvendelse til udvalget forud for mødet 24. april. Indeholder de tre ønsker, kritik af scenarie A og B, forvaltningens egne forsinkelser, formelle bemærkninger om partshøring, og spørgsmål udvalget bør stille forvaltningen før beslutning. Læs den korte version.

Til: 11 KFBU-medlemmer · 9 bilag

Brev · administrativt

Brev til Kultur- og Fritidsforvaltningen

Foreningens tilbagemelding til forvaltningen med konkret lovliggørelsesplan (milepæle maj 2026 – december 2026), foreningens forpligtelser under forløbet, og 8 konkrete anmodninger — herunder forlængelse af brugsaftale og ejerfuldmagt, afklaring af anlæggets anvendelse, samling af tilladelsesspor og kommunal medfinansiering.

Til: Mads Kamp Hansen, KFF · 8 bilag

Overblik · al korrespondance

Henvendelser i sagen — alle breve og mails

Samlet kronologisk oversigt over alle afsendte breve og mails fra Holmen Dirt — samt udvalgte modtagne meddelelser fra forvaltningen og myndigheder. Sorteret pr. uge med klikbare entries til fulde ordlyd.

Sendt + modtaget · uge 17–18 og bagud

Status og overblik

Reference · kronologi

Tidslinje — Lovliggørelse, brugsaftale og helhedsplan

Visuel tidslinje fra 2014 til 2026 med farvekodning efter myndighed (TMF / KEJD / KFF / Foreningen / Kritisk). Opsummerer hvor tiden er gået i fuldmagtens 12 måneder, og hvilke forsinkelser der ligger hvor. Inkluderer foreningens egne skridt og forvaltningens dokumenterede tavshedsperioder.

Kronologi · også som rå Markdown

Overblik · status

Tilladelser der skal indhentes

Status-oversigt over de 6 myndighedstilladelser der skal indhentes for at lovliggøre anlægget — med ansvarlig rådgiver og indbyrdes afhængigheder. RKE Consult og Kristine (OIKO) er tildelt de fleste spor.

1 på plads 3 i gang 1 afventer 1 mangler

Plan · udkast

Forslag til lovliggørelsesplan med milepæle og budget

Foreningens forslag til lovliggørelsesplan (28. april 2026) med konkrete milepæle og budget-kategorier for det tredje scenarie. Følger TMF-varslets procedurale rækkefølge: § 8 + dispensation indsendt parallelt 30. juni, byggetilladelse efter modtagelse. Indeholder oversigt over hvilke forhold foreningen kan adressere — herunder afgrænsning over for de øvrige brugere på matriklen.

Milepæle · scope-tabel · budget

Reference og baggrund

Reference · personer

Kontakter i sagen

Samlet kontaktliste med alle relevante personer i sagen — forening, 4 eksterne rådgivere, KEJD, KFF, TMF, KFBU-politikere og andre foreninger på arealet. Med direkte mail-links og roller.

~25 kontakter · grupperet efter rolle

Bilag · teknisk-retlig

Forureningsanalyse — profilen peger på historisk industribrug

Standalone bilag til brev til udvalget og RKE-briefing. Sammenligning af DJ MILJØs 2024-prøver med DKjord's kortlægning af den historiske sprængstofsfabrik og skibsreparation (frem til 1998). Dokumenterer TMF-tilsagn 21-10-2015 og V2-kortlægning 14-12-2000. Forvaltningsretlig argumentation. Afgørende for § 8-ansvarsfordelingen.

8 afsnit · sammenligningstabel

Bilag · juridisk

Forurener betaler — § 41-ansvar på Arsenalvej 6

Juridisk argumentation om ansvarsfordelingen for jordforurening på matriklen — hvem der efter "forurener-betaler"-princippet bærer ansvaret for den V2-kortlagte forurening fra den historiske industri på området.

Forvaltningsret · § 41 jordforureningsloven

Dokumentation · fotos

Nedlukning af starttårnene

Fotodokumentation og kort video af foreningens frivillige afspærring af tårnene. "CLOSED"-skilte, kæder, barrierer. Efterlevelse af TMF's henstilling, indtil byggetilladelse er indhentet.

5 fotos · 15 sek. video

Baggrund · rådgiver

Briefing til RKE Consult

Teknisk briefing til foreningens eksterne rådgiver (RKE Consult, Rikke Enevoldsen) med hele sagens kontekst, nøglepersoner, krævede tilladelser, stakeholders og omfang.

Til: Ekstern rådgiver · teknisk

Presse · sagens omtale

Pressemeddelelse og presseomtale

Foreningens fulde pressemeddelelse + samlet overblik over presseomtale af sagen (Magasinet KBH 29/4, Amager Liv 30/4) og foreningens egne svar i form af Facebook-kommentarer og redaktionsmails.

Pressemeddelelse · 2 artikler · foreningens svar

Centrale eksterne referencer

KFBU referat 24. april 2026 — punkt 9 udsat (kk.dk) · Stine Marie Elliots orientering 20. april 2026

Centrale bilag

Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse (2022) · Brugsaftale (2023) · Referat af møde 14. marts 2025 · Situationsplan (opmåling) · Ejerfuldmagten · Jordforurening — 4 kvadranter · TMF's henstilling · TMF's mødenotat fra forhåndsdialog · TMF's varsel af påbud (17. april 2026)

Municipal case · Arsenaløen, Copenhagen

The City wants to remove or take over Holmen Dirt — the case is still open

Overview of the case concerning legalization, use agreement and master plan for Holmen Dirt's bike track at Arsenalvej 6. Item 9 was postponed from the KFBU committee meeting on 24 April 2026 and is rescheduled for 7 May.

283

association members

185

under the age of 25

20+

years on Arsenaløen

Status · 13 May 2026 KFU adopted model C on 7 May

On 7 May 2026 KFU adopted model C — association-driven legalization — and extended the use agreement to 31 December 2026. This is the path the association has worked to secure. Next phase: a coordination meeting with administrations and advisors, and submission of the four permit tracks (soil contamination, exemption, building permit, container plan) before year-end. The full decision · the path forward to 31/12 2026.

23/4Letter to the committee submitted with the association's proposal of a third scenario.
24/4KFU meeting — item 9 postponed. The association sends 5 parallel inquiries to KEJD (owner's authorization), KFF (rescheduled hearing), TMF (§ 8 authority) and advisors (DJ MILJØ, KEJD invoicing).
28/4KEJD confirms that the association's solution model is being written into the new recommendation and that the protocol will be attached to the TMF hearing response.
29/4Observations to TMF as a party affected, coordination email to KFF/KEJD, proposal for a coordination meeting in week 19, reminder to KFF on the use agreement, and update to the KFBU members.
30/4Materials to Kristine (OIKO) for the new exemption application. The KFU recommendation for 7 May is published: the administration recommends extending the use agreement to 31 December 2026 and scenario C (association-driven legalization) is included as an alternative. Christopher Røhl (KFBU chair) has personally acknowledged positively.
1/5Factual update to the 11 KFBU members ahead of the rescheduled hearing — acknowledgement of the extension and scenario C, key question on the "track is closed" wording, the 2-month deadline, the § 8 track being directed at the owner, proposal for a formal division of work, and three clarifications to the recommendation's language.
4/5Official reply from Mayor for Culture, Leisure and Citizen Services Christopher Røhl with cc to all 10 other KFBU members — confirms that the association's proposal is included as solution C and states personally: "It is my view that most of us share the wish that there can continue to be a bike track in the small wood at Holmen Sports Grounds."
5/5New owner's authorization issued by KEJD — case no. 2026-0160543, valid for 1 year (until 4 May 2027). The legal basis for the association's application work is secured.
7/5KFU adopted model C + extended the use agreement to 31/12 2026. The association's path — association-driven legalization — is now the one the committee is proceeding with. The master plan and the administration's description of the operation were noted without vote. A unified committee remarked that a meeting between administrations, the association and stakeholders should take place "as soon as possible". Official minutes on kk.dk (in Danish).
8/5The TMF hearing deadline passed (notice D2026-104578). The association did not submit separate observations; KFU's decision the day before became the framework for the further process. The association's prepared observations are preserved as documentation.

Next key deadline: 31 December 2026 — the use agreement expires, and the administration states that they are not currently working on any further renewal. The legalization must be in place by then. See the path forward.

In short: The administration's original recommendation (24 April) presented a choice between two scenarios — municipal takeover (DKK 5M / ~€670K) or restoration to original state (DKK 1.5M / ~€200K). Both scenarios would remove the volunteer-run bike track that Holmen Dirt has operated for over 20 years, serving 283 members (185 of whom are under 25). The item was postponed on 24 April, and a new recommendation including the association's third scenario — model C, association-driven legalization — was put forward for the re-hearing.

At the re-hearing on 7 May 2026 the committee adopted model C and extended the use agreement to 31 December 2026. This is now the path the case proceeds on. Below are all relevant documents — from the first letters in April to the adopted decision. See also KFU's decision on 7 May and the path forward to 31/12 2026.

Note: This is an English translation for international readers. Formal letters to Danish authorities are marked where the Danish version is the authoritative text.

How the case began — 4 days' notice

The administration (KFF) sent the committee recommendation to the affected associations on Arsenaløen Monday 20 April 2026, 06:59 — for a committee meeting Friday 24 April. The email contained only a link to agenda item 9 — no elaboration, no cue to respond. The association used the 85 hours to write the letter to the committee, brief press and members, and engage advisors.

Asymmetry: The administration took 10 months to issue the minutes from the pre-application dialogue (meeting 10 June 2025 → minutes 1 April 2026) and 10½ months to follow up on TMF's inquiry about unauthorized conditions (17 January 2025 → 5 December 2025). The affected associations were given 4 days to respond to a recommendation that terminates their operation.

Critical dates

17-04-2026

TMF notice of order · D2026-104578

30-04-2026

Owner's authorization expires automatically

07-05-2026

KFU re-hears item 9

08-05-2026

Deadline to submit observations on TMF notice

31-05-2026

Use agreement expires

The three requests to the committee

This is what Holmen Dirt is asking the Culture, Leisure and Citizen Services Committee to address at the rescheduled hearing on 7 May.

Extend the use agreement and the owner's authorizationBoth expire shortly after the committee meeting. Without an extension, the association loses its legal standing to file the § 8 application (soil contamination), the building permit and the exemption.

Permit continued use of the facility during legalizationDesignate a procedure for an interim safety assessment of the start towers. Via the KEJD meeting minutes of 14 March 2025, the landowner accepted continued use of the track but barricading of the towers — a pragmatic distinction, not a safety assessment. No authority has ruled on the actual safety of the towers.

Consolidate legalization and master plan into a single permit trackThe two tracks are currently separate, which forces the association to seek the same permits twice. Consolidation saves municipal resources.

Documents in the case

The association's correspondence

Letter · primary

Letter to the Culture, Leisure and Citizen Services Committee

The association's full submission to the committee ahead of the 24 April meeting. Contains the three requests, critique of scenarios A and B, the administration's own delays, formal remarks on the right to a party hearing, and questions the committee should ask the administration before deciding. Read the short version.

To: 11 KFBU members · 9 attachments

Letter · administrative

Letter to the Culture and Leisure Administration

The association's response to the administration with a concrete legalization plan (milestones May 2026 – December 2026), the association's commitments during the process, and 8 concrete requests — including extension of the use agreement and owner's authorization, clarification of permitted use, consolidation of permit tracks, and municipal co-financing.

To: Mads Kamp Hansen, KFF · 8 attachments

Overview · all correspondence

Correspondence in the case — all letters and emails

A full chronological overview of all letters and emails sent by Holmen Dirt — plus selected received messages from the administration and authorities. Sorted by week with clickable entries to the full text.

Sent + received · weeks 17–18 and earlier

Status and overview

Reference · chronology

Timeline — Legalization, use agreement and master plan

Visual timeline from 2014 to 2026, colour-coded by authority (TMF / KEJD / KFF / Association / Critical). Summarises where time has gone during the 12-month authorization period and where the delays sit. Includes the association's own steps and the administration's documented periods of silence.

Chronology · also as raw Markdown

Overview · status

Permits to be obtained

Status overview of the 6 permits required to legalize the facility — with status, legal basis, responsible advisor and interdependencies. RKE Consult and Kristine (OIKO) are assigned most tracks.

1 in place 3 in progress 1 pending 1 unassigned

Plan · proposal

Proposed legalization plan with milestones and budget

The association's proposed legalization plan (28 April 2026) with concrete milestones and budget categories for the third scenario. Follows the procedural sequence in the TMF notice: § 8 + exemption filed in parallel on 30 June, building permit upon receipt. Includes an overview of which conditions the association can address — and the boundary against other users on the parcel.

Milestones · scope table · budget

Reference and background

Reference · people

Contacts in the case

Consolidated contact list with all relevant persons — association, 4 external advisors, KEJD, KFF, TMF, KFBU politicians and other associations on the site. Includes direct email links and roles.

~25 contacts · grouped by role

Appendix · technical-legal

Contamination analysis — the profile points to historical industrial use

Standalone appendix to the letter to the committee and the RKE briefing. Compares DJ MILJØ's 2024 samples with DKjord's mapping of the historical explosives factory and ship repair (through 1998). Documents TMF statement 21-10-2015 and V2 mapping 14-12-2000. Decisive for §8 liability allocation.

8 sections · comparison table

Appendix · legal

Polluter pays — § 41 liability at Arsenalvej 6

Legal argumentation on the allocation of liability for soil contamination on the parcel — who, under the "polluter pays" principle, bears responsibility for the V2-mapped contamination from the historical industry on the site.

Administrative law · § 41 of the Soil Contamination Act

Documentation · photos

Shutdown of the start towers

Photo documentation and short video of the association's voluntary barricading of the towers. "CLOSED" signs, chains, barriers. Compliance with TMF's recommendation until a building permit is obtained.

5 photos · 15-sec. video

Background · advisor

Briefing for RKE Consult

Technical briefing for the association's external advisor (RKE Consult, Rikke Enevoldsen) with full case context, key people, required permits, stakeholders and scope.

To: External advisor · technical

Press · case coverage

Press release and press coverage

The association's full press release plus an overview of the press coverage of the case (Magasinet KBH 29 April, Amager Liv 30 April) and the association's own responses as Facebook comments and editorial emails.

Press release · 2 articles · the association's responses

Key external references

KFBU minutes of 24 April 2026 — item 9 postponed (kk.dk, in Danish) · Stine Marie Elliot's notice of 20 April 2026

Key attachments

Environment & Food Appeals Board decision (2022) · Use agreement (2023) · Minutes of meeting 14 March 2025 · Site plan (survey) · Owner's authorization · Soil contamination — 4 quadrants · TMF recommendation · TMF meeting notes from pre-application dialogue · TMF notice of order (17 April 2026)