Lovliggørelse · Arsenaløen
Tilladelser der skal indhentes
Oversigt over de myndighedstilladelser Holmen Dirt skal indhente for at lovliggøre anlægget på Arsenalvej 6 — grupperet efter status og ansvarlig rådgiver.
Teknik- og Miljøforvaltningen (TMF) har i forhåndsdialog 10. juni 2025 (mødenotat, sag S2025-4016) fastslået hvilke tilladelser bibeholdelse af anlægget kræver. Derudover stiller KEJD som grundejer krav om containerplan i ejerfuldmagten af 30. april 2025.
Lovliggørelsen omfatter hele anlægget — cykelbane og jordhop, starttårne, containere og terrænændringer. Det fremgår eksplicit af KEJD-referatet 14. marts 2025: "Lovliggørelse omhandler både jord og anlæg i øvrigt samt placering af containere mv." og af TMF's henstilling 24. november 2025: "etablering af, og anvendelse til, cykelbane kræver tilladelse iht. naturbeskyttelsesloven og jordforureningsloven."
Ansvaret for de enkelte tilladelser er ved at blive tildelt mellem foreningens eksterne rådgivere. Listen nedenfor er foreningens aktuelle status pr. 22. april 2026 — og vil blive opdateret løbende.
Hvorfor må banen bruges, men ikke starttårnene?
Sondringen kommer ikke fra en sikkerhedsvurdering. Den stammer fra KEJD-referatet 14. marts 2025, hvor grundejeren som en pragmatisk anvisning under lovliggørelsesforløbet skrev: "Man må benytte banen for nuværende bortset fra de to tårne, som foreningen skal afspærre og lovliggøre snarest muligt. Derudover skal der undgås kontakt til de fire stærkt forurenede steder."
Juridisk er både banen, jordhoppene og tårnene omfattet af de samme tre tilladelseskrav (§ 8, byggetilladelse, samt — for ændringer efter 2021 — ny fortidsminde-dispensation). Sondringen er altså ikke at banen er "mere lovlig" end tårnene, men at grundejeren har valgt at acceptere midlertidig brug af banen, ikke af tårnene.
Foreningen har siden foråret 2025 — senest ved TMF 7. maj 2025 — bedt om at få anvist en procedure for midlertidig sikkerhedsvurdering af tårnene, så anlægget kan holdes i funktion under forløbet. Ingen myndighed har anvist en sådan procedure. Foreningen har derfor selv afspærret tårnene fysisk, jf. nedlukningsdokumentationen.
I gang — rådgiver er tildelt, arbejde påbegyndt
Afventer rådgiver — tildelt, men venter på tilbagemelding
Ansvarlig mangler — ikke tildelt endnu
På plads — allerede meddelt eller ikke relevant
Status-overblik
Detaljer pr. tilladelse
Byggetilladelse (lovliggørende)
I gang
- Lovgrundlag
- BR18 · Byggeloven
- Myndighed
- TMF Byggesager lovliggørelse · sagsbehandler Nina Bischoff
- Sagsnummer
S2024-732141- Ansvarlig
- RKE Consult (Rikke Enevoldsen) — forespørgsel sendt april 2026, afventer tilbud
- Planlagt indsendelse
- 30. juni 2026 via bygogmiljoe.dk
Dækker hele anlægget: trækonstruktioner/starttårne, containere, terrænbearbejdning/jordhop og selve anvendelsen til cykelbane. TMF's henstilling 24/11 2025 formulerer det eksplicit: "etablering af, og anvendelse til, cykelbane … kræver tilladelse". Konstruktionerne skal formentlig ombygges så de er sikkerhedsmæssigt forsvarlige (trapper, værn, fundering, statiske beregninger) — kræver certificeret statiker og brandrådgiver. Kan først udstedes efter § 8-tilladelsen foreligger.
§ 8-tilladelse (jordforureningsloven)
I gang
- Lovgrundlag
- Jordforureningsloven § 8
- Myndighed
- TMF
- Ansvarlig
- RKE Consult (Rikke Enevoldsen) — forespørgsel sendt april 2026, afventer tilbud
- Planlagt indsendelse
- 15. juni 2026
- Relevant baggrund
- TMF-tilsagn 21-10-2015 (Pia Thomsen, Jord og affald): "der kræves ikke en form for tilladelse omkring jorden" — se mail (PNG). V2-kortlægning siden 14-12-2000 (Miljøkontrollen, j.nr. 000020-241551). Afgørende for ansvarsfordelingen — se forureningsanalyse-bilag.
Skal foreligge før byggetilladelse kan udstedes. Kravet gælder hele anlægget — jordhop, cykelbane, terrænændringer, tårne og containere — fordi cykelbane på V2-kortlagt jord er "følsom arealanvendelse" (jf. TMF's henstilling 24/11 2025, s. 5). Omhandler håndtering af den V2-kortlagte jord — herunder plan for de 4 stærkt forurenede kvadranter (HB1, HB9, HB15, HB18). Afhænger af tilbagemelding fra DJ MILJØ & GEOTEKNIK om pælenes placering og endelig forureningskortlægning. Se også plan over kvadranter og jordforureningsattest.
Dispensation fra fortidsmindebeskyttelseslinje (nye forhold)
I gang
- Lovgrundlag
- Naturbeskyttelsesloven § 18
- Myndighed
- TMF (klageadgang til Miljø- og Fødevareklagenævnet)
- Ansvarlig
- Kristine Kjørup Rasmussen (OIKO, kkr@oiko.dk)
Fortidsmindebeskyttelseslinjen omkring Christianshavns Vold. Miljø- og Fødevareklagenævnet gav 7. juli 2022 lovliggørende dispensation — se afgørelsen — men den dækker kun terrænbearbejdningen foretaget frem til 2021. TMF har i henstillingen af 24/11 2025 (s. 4) eksplicit fastslået: "De opførte konstruktioner kræver yderligere tilladelse iht. byggeloven og er ikke lovliggjort med den givne dispensation. Yderligere terrænbearbejdning og byggearbejde der er foretaget siden 2021 … vil kræve dispensation fra naturbeskyttelseslinjen." Denne nye dispensation skal således omfatte både starttårnene og jordhop/terrænændringer tilføjet efter 2021. Kristine har tidligere bistået lignende sager og har tilbudt at hjælpe.
Status-spor Seneste: 30. april 2026 · klik for at klappe sammen
30/4 2026
Aftale med Kristine: hun tager fat i kommunen og starter processen op
Kristine kontakter TMF for at få sat et forhåndsmøde op om dispensationen.
Kommer
Forhåndsmøde med TMF (Kristine arrangerer)
Kommer
Udkast til ansøgning modtaget fra Kristine
Kommer
Ansøgning indsendt til TMF
Jordforureningshåndtering / kortlægning
Afventer rådgiver
- Lovgrundlag
- Jordforureningsloven — dokumentationsgrundlag for § 8-ansøgning
- Myndighed
- TMF + KEJD (grundejer)
- Ansvarlig
- Ikke tildelt — DJ MILJØ er anvist som rådgiver af KEJD, men er ikke vendt tilbage
- Rådgiver anvist
- Søren Bomholt, DJ MILJØ & GEOTEKNIK (sb@dj-mg.dk)
Foreningen har flere gange rykket DJ MILJØ for oplysninger om pælenes placering og den endelige forureningskortlægning — senest telefonisk 15. april 2026 og skriftligt 21. april 2026. Rådgiveren er endnu ikke vendt tilbage. Uden denne information kan § 8-ansøgningen ikke færdiggøres. Kritisk afhængighed — hvis rådgiveren ikke leverer, skal et alternativ findes.
Supplerende kildesporings-analyser ikke udført. For at afgøre om forureningen stammer fra den historiske industri (sprængstofsfabrik + skibsreparation frem til 1998) eller fra foreningens (TMF-godkendte, klasse 0/1) jord-tilførsel, burde rådgiveren også have udført TBT, nitroaromater, Pb-isotoper og PAH-fingeraftryks-analyser. Dette er ikke gjort. Se forureningsanalyse-bilagets afsnit om kildesporing.
Containerplan til KEJD
Ikke startet
- Grundlag
- Krav fra KEJD i ejerfuldmagten af 30. april 2025
- Myndighed
- KEJD (
C65W@kk.dk)
- Ansvarlig
- Ansvarlig mangler
Plantegning med nummerering af containerplaceringer på arealet. Kan muligvis indgå i RKE's samlede byggeansøgning — afhænger af afklaring med rådgiveren. Alternativt kan den udarbejdes af foreningen selv på baggrund af 3D-Metric-Design's opmåling.
Dispensation fra naturbeskyttelsesloven — terrænbearbejdning til 2021
På plads (begrænset)
- Lovgrundlag
- Naturbeskyttelsesloven § 18
- Udstedt af
- Miljø- og Fødevareklagenævnet
- Dato
- 7. juli 2022
- Reference
- Klagenævnsafgørelsen (PDF)
Nævnet ændrede kommunens afslag af 6. oktober 2021 og gav lovliggørende dispensation til "cykelbane med tilhørende anlæg" inden for fortidsmindebeskyttelseslinjen. Vigtigt om rækkevidden: dispensationen lovliggør kun forholdet til fortidsmindebeskyttelsen og kun for terrænbearbejdningen som den forelå i 2021. Den lovliggør ikke i forhold til byggeloven (byggetilladelse til konstruktioner og anvendelse mangler stadig) og ikke i forhold til jordforureningsloven (§ 8 mangler). Alle ændringer efter 2021 — nye konstruktioner såvel som nye/ændrede jordhop — kræver ny dispensation (se ovenfor).
Forudsætninger og rækkefølge
Tilladelserne har indbyrdes afhængigheder. Den kritiske rækkefølge er:
- DJ MILJØ leverer tilbagemelding om pælenes placering og kortlægning → forudsætning for § 8.
- § 8-tilladelse indsendes (RKE) → skal foreligge før byggetilladelse.
- Dispensation fra fortidsmindebeskyttelseslinjen (Kristine) kan køres parallelt.
- Byggetilladelse indsendes (RKE) efter § 8 er meddelt.
- Containerplan afsendes til KEJD (ansvarlig mangler).
Foreningen har sendt forvaltningen en samlet lovliggørelsesplan med datoer, ansvarsfordeling og budget-kategorier (samlet tal afventer tilbud fra RKE Consult).
Hvad gælder for hvilke dele af anlægget
| Anlægsdel | § 8 jordforurening | Byggetilladelse | Fortidsminde-disp. |
|---|
| Cykelbane (terræn fra før 2021) |
Kræves |
Kræves (anvendelsen) |
Lovliggjort 7/7 2022 |
| Jordhop — ændringer efter 2021 |
Kræves |
Kræves |
Ny dispensation kræves |
| Starttårne (trækonstruktioner) |
Kræves (indgår i § 8) |
Kræves (statiker/brandrådgiver) |
Ny dispensation kræves |
| Containere |
Kræves (indgår i § 8) |
Kræves (udløbet 2/10 2024) |
Dækket delvist af 2022-afgørelsen |
Kilder: Klagenævnsafgørelse 7/7 2022, TMF's henstilling 24/11 2025 (S2024-732141), forhåndsdialog-notat 1/4 2026 (S2025-4016), KEJD-referat 14/3 2025.
Legalization · Arsenaløen, Copenhagen
Permits to be obtained
Overview of the permits Holmen Dirt must obtain to legalize the facility at Arsenalvej 6 — grouped by status and responsible advisor.
At the pre-application dialogue of 10 June 2025 (meeting notes, case S2025-4016), the Technical and Environmental Administration (TMF) established which permits are required to keep the facility in place. In addition, KEJD as landowner requires a container plan in the owner's authorization of 30 April 2025.
The legalization covers the whole facility — the bike track and dirt jumps, the start towers, containers, and terrain changes. This is stated explicitly in the KEJD minutes of 14 March 2025: "Legalization concerns both soil and the facility in general as well as the placement of containers etc." — and in TMF's recommendation of 24 November 2025: "establishment of, and use as, a bike track requires permits under the Nature Protection Act and the Soil Contamination Act."
Responsibility for the individual permits is currently being assigned among the association's external advisors. The list below is the association's current status as of 22 April 2026 — and will be updated on an ongoing basis.
Why may the track be used, but not the start towers?
The distinction does not come from a safety assessment. It stems from the KEJD minutes of 14 March 2025, where the landowner, as a pragmatic instruction during the legalization process, wrote: "The track may be used for now, except the two towers, which the association must barricade and legalize as soon as possible. In addition, contact with the four heavily contaminated sites must be avoided."
Legally, both the track, the dirt jumps and the towers are subject to the same three permit requirements (§ 8, building permit, and — for changes after 2021 — a new ancient-monument exemption). The distinction is therefore not that the track is "more legal" than the towers, but that the landowner has chosen to accept temporary use of the track, not of the towers.
Since spring 2025 — most recently at TMF on 7 May 2025 — the association has asked to be directed to a procedure for an interim safety assessment of the towers, so the facility can remain in operation during the process. No authority has provided such a procedure. The association has therefore barricaded the towers physically on its own, see the shutdown documentation.
In progress — advisor assigned, work started
Pending advisor — assigned, but awaiting response
Owner missing — not yet assigned
In place — already granted or not relevant
Status overview
Details per permit
Building permit (legalizing)
In progress
- Legal basis
- BR18 (Danish Building Regulations) · the Danish Building Act
- Authority
- TMF Building Cases – legalization · case officer Nina Bischoff
- Case number
S2024-732141- Owner
- RKE Consult (Rikke Enevoldsen) — quote requested April 2026, awaiting response
- Planned filing
- 30 June 2026 via bygogmiljoe.dk
Covers the whole facility: wooden structures/start towers, containers, terrain work/dirt jumps, and the use as a bike track itself. TMF's recommendation of 24 November 2025 states it explicitly: "establishment of, and use as, a bike track … requires a permit". The structures will probably need to be rebuilt so they are sound from a safety perspective (stairs, guardrails, foundations, structural calculations) — this requires a certified structural engineer and a fire-safety advisor. Can only be issued after the § 8 permit is granted.
§ 8 permit (Soil Contamination Act)
In progress
- Legal basis
- Soil Contamination Act § 8
- Authority
- TMF
- Owner
- RKE Consult (Rikke Enevoldsen) — quote requested April 2026, awaiting response
- Planned filing
- 15 June 2026
- Relevant background
- TMF statement 21-10-2015 (Pia Thomsen, Soil and Waste): "no form of permit is required regarding the soil" — see email (PNG). V2 mapping since 14-12-2000 (Environmental Control, ref. 000020-241551). Decisive for liability allocation — see contamination analysis appendix.
Must be in place before a building permit can be issued. The requirement applies to the whole facility — dirt jumps, bike track, terrain changes, towers and containers — because a bike track on V2-mapped soil is "sensitive land use" (cf. TMF's recommendation of 24 November 2025, p. 5). Concerns handling of the V2-mapped soil — including a plan for the 4 heavily contaminated quadrants (HB1, HB9, HB15, HB18). Depends on a response from DJ MILJØ & GEOTEKNIK on pile locations and final contamination mapping. See also plan of quadrants and soil-contamination certificate.
Exemption from the ancient-monument protection line (new matters)
In progress
- Legal basis
- Nature Protection Act § 18
- Authority
- TMF (appeal to the Environment and Food Appeals Board)
- Owner
- Kristine Kjørup Rasmussen (OIKO, kkr@oiko.dk)
The ancient-monument protection line around Christianshavns Vold (the historic rampart). On 7 July 2022 the Environment and Food Appeals Board granted a legalizing exemption — see the decision — but it covers only the terrain work carried out up to 2021. In the recommendation of 24 November 2025 (p. 4), TMF states explicitly: "The erected structures require a further permit under the Building Act and are not legalized by the granted exemption. Further terrain work and construction carried out since 2021 … will require an exemption from the nature-protection line." This new exemption must therefore cover both the start towers and dirt jumps / terrain changes added after 2021. Kristine has previously assisted with similar cases and has offered to help.
Status track Latest: 30 April 2026 · click to collapse
Coming
Draft application received from Kristine
Coming
Application submitted to TMF
Soil-contamination handling / mapping
Pending advisor
- Legal basis
- Soil Contamination Act — documentation basis for the § 8 application
- Authority
- TMF + KEJD (landowner)
- Owner
- Not assigned — DJ MILJØ is referred as advisor by KEJD, but has not responded
- Advisor referred
- Søren Bomholt, DJ MILJØ & GEOTEKNIK (sb@dj-mg.dk)
The association has repeatedly chased DJ MILJØ for information on pile locations and the final contamination mapping — most recently by phone on 15 April 2026 and in writing on 21 April 2026. The advisor has not yet responded. Without this information, the § 8 application cannot be completed. Critical dependency — if the advisor does not deliver, an alternative must be found.
Supplementary source-tracing analyses not performed. To determine whether the contamination originates from the historical industry (explosives factory + ship repair through 1998) or from the association's (TMF-approved, class 0/1) soil imports, the advisor should also have performed TBT, nitroaromatics, Pb-isotope and PAH fingerprint analyses. This has not been done. See the contamination analysis appendix section on source tracing.
Container plan for KEJD
Not filed
- Basis
- Required by KEJD in the owner's authorization of 30 April 2025
- Authority
- KEJD (
C65W@kk.dk)
- Owner
- Owner missing
Site drawing with numbering of container locations on the site. May potentially be included in RKE's overall building application — depends on clarification with the advisor. Alternatively, it can be produced by the association itself on the basis of 3D Metric Design's survey.
Exemption under the Nature Protection Act — terrain work up to 2021
In place (limited)
- Legal basis
- Nature Protection Act § 18
- Issued by
- The Environment and Food Appeals Board
- Date
- 7 July 2022
- Reference
- Appeals-board decision (PDF)
The Board overturned the City's denial of 6 October 2021 and granted a legalizing exemption for "the bike track with associated facilities" within the ancient-monument protection line. Important on scope: the exemption only legalizes the matter in relation to ancient-monument protection, and only for the terrain work as it existed in 2021. It does not legalize in relation to the Building Act (a building permit for structures and use is still missing) and not in relation to the Soil Contamination Act (the § 8 is still missing). Any changes after 2021 — new structures as well as new/modified dirt jumps — require a new exemption (see above).
Prerequisites and sequence
The permits have interdependencies. The critical sequence is:
- DJ MILJØ delivers a response on pile locations and mapping → prerequisite for § 8.
- § 8 permit is filed (RKE) → must be in place before the building permit.
- Exemption from the ancient-monument protection line (Kristine) can run in parallel.
- Building permit is filed (RKE) after the § 8 has been granted.
- Container plan is sent to KEJD (owner missing).
The association has sent the administration a consolidated legalization plan with dates, assigned responsibilities and budget categories (final figure pending RKE Consult's quote).
What applies to which parts of the facility
| Facility part | § 8 soil contamination | Building permit | Ancient-monument exemption |
|---|
| Bike track (terrain from before 2021) |
Required |
Required (the use) |
Legalized 7 July 2022 |
| Dirt jumps — changes after 2021 |
Required |
Required |
New exemption required |
| Start towers (wooden structures) |
Required (part of § 8) |
Required (structural engineer / fire advisor) |
New exemption required |
| Containers |
Required (part of § 8) |
Required (permit expired 2 October 2024) |
Covered in part by the 2022 decision |
Sources: Appeals-board decision of 7 July 2022, TMF's recommendation of 24 November 2025 (S2024-732141), pre-application dialogue note of 1 April 2026 (S2025-4016), KEJD minutes of 14 March 2025.
