Holmen Dirt
Folkeoplysende forening · Arsenaløen, København K
København, 28. april 2026
CVR 35685510
Forslag til lovliggørelsesplan for anlægget på Arsenalvej 6
Holmen Dirt fremlægger hermed nedenstående forslag til lovliggørelsesplan for cykelbanen på Arsenalvej 6 (matrikel 616, Christianshavns Kvarter). Foreningen er parat til at forpligte sig til planen i samarbejde med kommunen som ejer, og er åben for justeringer, hvis kommunen eller TMF foreslår en anden fremgangsmåde, der bedre passer til myndighedernes egen sagsgang.
Planen er udarbejdet på baggrund af TMF's varsel af påbud af 17. april 2026 (dok. D2026-104578, sag S2024-732141), TMF's forudgående henstilling i samme sag (24. november 2025), TMF's mødenotat fra forhåndsdialogen 10. juni 2025 (sag S2025-4016), KEJD's ejerfuldmagt af 30. april 2025 (sag 2025-0132435), samt foreningens igangværende tilknytning af ekstern rådgivning (OIKO tilknyttet, forespørgsel om tilbud sendt til RKE Consult).
Planen er foreningens udspil til spor 2 i varslet — lovliggørende ansøgning, foreningsdrevet udmøntning. Spor 2 er agnostisk over for hvem der søger og driver: ejer kan udmønte det enten ved selv at overtage driften (KFBU scenarie A) eller ved at lade foreningen lovliggøre under fortsat drift (det tredje scenarie). Denne plan dækker den sidste model. Planen følger den procedurale rækkefølge, varslet anfører på s. 3: § 8-tilladelse efter jordforureningsloven og dispensation fra naturbeskyttelsesloven skal foreligge, før lovliggørende byggetilladelse kan udstedes. Det betyder også, at en lovliggørende byggeansøgning ikke kan være "komplet" inden for 2 måneder, da dens behandling forudsætter de to forudgående tilladelser.
Foreningen anmoder TMF om forhåndsmøde eller koordineringsdialog før der træffes afgørelse om frist og påbud, så fristen kan fastsættes på et oplyst grundlag — herunder rådgiverens tidsestimat (afventes), forlængelse af ejerfuldmagt (anmodet 24/4) og brugsaftale (anmodet 24/4), og myndighedernes egne sagsbehandlingstider.
Status: udkast til drøftelse. Datoerne nedenfor er foreningens forslag til ramme — ikke en bindende tidsplan. Den endelige tidsplan kan først fastlægges i dialog med TMF, kommunen og foreningens rådgivere, da den afhænger af ejerfuldmagts- og brugsaftaleforlængelse, rådgivertilbud, jordprøveresultater og myndighedernes sagsbehandlingstider.
Planen er skåret til et rent lovliggørelsesforløb. Hvis lovliggørelse og helhedsplan samles i ét tilladelsesspor, tilpasses den til det samlede forløb.
Forholdene foreningen kan adressere
Holmen Dirts del af matriklen 616 er den østlige cykelbanesektion langs Laboratoriegraven. Foreningen oplyser åbent og fremadrettet, hvad der er på arealet i dag, sammenholdt med klagenævnsbesigtigelsen 16. juni 2022 og opmålingen fra 3D-Metric-Design 30. marts 2025:
| Element |
Status |
Lovliggørelses-spor |
| 2 starttårne (sydligt 5,8 m + nordligt) |
Uændret siden 2022 |
Byggetilladelse (BR18-dokumentation) |
| 3 containere + 1 skurvogn |
Uændret antal |
Containerplan til KEJD + byggetilladelse |
| Cykelbanens grundlæggende terræn |
Uændret kerne |
Naturbeskyttelses-dispensation gælder per 2022 (klagenævn) |
| Hegn langs Laboratoriegraven |
Uændret |
Klagenævnsafgørelsen 2022 |
| Quarter-rampe mod Laboratoriegraven |
Ny siden 2021 |
Ny dispensation + byggetilladelse |
| Flere nye jordhop |
Nye siden 2021 |
Ny dispensation |
| Tilkørt ren jord (RGS Nordic) |
Tilkørt siden 2021 — siden rykket rundt på som led i drift |
Nye prøver tages af DJ MILJØ; resultatet indgår i § 8-jordhåndteringsplanen |
Forhold på matriklen, som ikke vedrører Holmen Dirts drift — herunder containere ud over foreningens 3 og skurvogn, samt eventuelle øvrige konstruktioner — adresseres ikke i denne plan og henhører under deres respektive ejere/brugere.
Milepæle — udkast til drøftelse
Datoerne nedenfor er foreningens forslag til ramme. De er ikke bindende og forudsætter, at ejerfuldmagt og brugsaftale forlænges, at rådgivertilbud foreligger, og at TMF og kommunen er enige i sekvensen. Den endelige tidsplan aftales i forhåndsdialog.
| Foreslået ramme |
Milepæl |
Ansvarlig |
| 30. marts 2025 |
Professionel opmåling og situationsplan af anlægget (3D-Metric-Design) — afsluttet |
Foreningen |
| April 2026 |
Tilknytning af Kristine Kjørup Rasmussen (OIKO) som rådgiver på dispensationssporet samt forespørgsel om tilbud sendt til RKE Consult (Rikke Enevoldsen) til lovliggørelses- og byggeansøgningssporet — afventer tilbud |
Foreningen |
| 15. maj 2026 |
Underskrevet rådgiveraftale og projekteringsstart — scope: § 8-ansøgning, byggetilladelse til foreningens konstruktioner, ny dispensation fra naturbeskyttelsesloven for ændringer siden 2021 (quarter, nye hop, tilkørt ren jord), containerplan og brandklasse-vurdering. |
Foreningen + RKE |
| 15. maj – 1. juni 2026 |
Sammenholdelse af klagenævnsbeskrivelsen (16/6-2022), 3D-Metric-Designs opmåling (30/3-2025) og kommunens besigtigelsesnotater — afgrænsning af præcis hvilke ændringer siden 2021 der er foreningens ansvar at lovliggøre. Gerne i samarbejde med TMF og KEJD. |
Foreningen + RKE/OIKO + TMF |
| Maj – juni 2026 |
Nye jordprøver og jordhåndteringsplan udarbejdet af DJ MILJØ & GEOTEKNIK — afhænger af tilbud og afmærkning af de 4 kortlagte kvadranter (HB1, HB9, HB15, HB18). Da jorden er rykket rundt på siden tidligere prøvetagning, skal der tages nye prøver for at vurdere nuværende overfladestand. Resultatet er forudsætning for § 8-ansøgningen. |
Foreningen + DJ MILJØ |
| 30. juni 2026 |
Trin 1 — anden lovgivning: Indsendelse af § 8-ansøgning efter jordforureningsloven (med jordhåndteringsplan og nye prøveresultater som bilag) og ansøgning om dispensation fra naturbeskyttelseslovens § 18 for ændringer siden 2021 (quarter-rampe, nye hop, tilkørt jord) inden for fortidsmindebeskyttelseslinjen. |
Foreningen + RKE/OIKO |
| Q3 2026 |
Myndighedsbehandling af § 8 og dispensation. Foreningen leverer månedlig skriftlig statusrapport til KFF og er til rådighed for supplerende oplysninger og tilsyn. |
TMF (sagsbehandling) |
| Når § 8 + dispensation er meddelt |
Trin 2 — byggeloven: Indsendelse af lovliggørende byggetilladelsesansøgning for starttårne og øvrige konstruktioner via bygogmiljoe.dk — inkl. certificeret statiker-erklæring og brandklasse-dokumentation. Trinrækkefølgen følger varslets s. 3: "en ansøgning om lovliggørende tilladelse ikke vil kunne behandles, førend der er meddelt tilladelse iht. anden lovgivning". |
Foreningen + RKE |
| Q4 2026 |
Myndighedsbehandling af byggetilladelse + eventuel ombygning af konstruktioner til BR18-standard. |
TMF + Foreningen |
| 31. december 2026 |
Afsluttet lovliggørelse / ibrugtagningstilladelse. |
Foreningen |
Foreningens forpligtelser under forløbet
- Ingen ændringer på arealet — ingen jordtilkørsel, nyanlæg eller ombygning. Kun vedligehold.
- Starttårnene er afspærret og benyttes ikke, indtil byggetilladelse er indhentet. Se fotodokumentation.
- Ingen kontakt til de 4 forurenede kvadranter (HB1, HB9, HB15, HB18) — jf. kortlægningsplanen.
- Månedlig skriftlig statusrapport til forvaltningen om fremdrift på milepælene.
- Foreningen stiller sig til rådighed for tilsyn og besigtigelse efter aftale.
Økonomisk ramme (tredje scenarie)
Det samlede budget er endnu ikke fastlagt — foreningen afventer tilbud fra RKE Consult på projektering, § 8-ansøgning, byggetilladelse og jordhåndtering, samt tilbud fra DJ MILJØ & GEOTEKNIK på nye jordprøver. Foreningen beder om kommunal medfinansiering af disse poster og vil parallelt søge fondsmidler og egne bidrag for at supplere. Anlægsøkonomisk er det tredje scenarie ikke sammenligneligt med scenarie A's 5 mio. kr. (nyt kommunalt anlæg), og foreningen bærer fortsat driften gratis — uden den årlige kommunale driftsudgift, scenarie A medfører.
| Post |
Anslået |
Finansieringskilde |
| Ekstern rådgivning (RKE Consult, statiker, brandrådgiver)Projektering, myndighedsansøgninger, ekspertbidrag |
Afventer tilbud |
Kommunal medfinansiering + fonde |
| § 8-ansøgning og jordhåndteringMiljørådgivning, prøvetagning, dokumentation, evt. jordudskiftning i kritiske felter |
Afventer tilbud |
Kommunal medfinansiering (jorden er kommunens ansvar som grundejer) |
| Byggesagsbehandling og evt. ombygning af konstruktionerBR18-opgradering af tårne (trapper, værn, fundering) |
Afventer tilbud |
Fonde + foreningens egne midler |
| Myndighedsgebyrer og uforudset§ 8-gebyr, byggesagsgebyr, landmåler mv. |
Afventer tilbud |
Foreningens egne midler |
| I alt |
Beregnes når RKE Consults tilbud foreligger |
Kombineret |
Sammenligning: Scenarie A (kommunal overtagelse) koster efter indstillingen 5 mio. kr. til etablering alene — plus en ukendt årlig driftsudgift (rengøring, oprydning, tilsyn, vedligehold), som indstillingen ikke oplyser. Scenarie B (retablering) koster 1,5 mio. kr. og fjerner anlægget.
Det tredje scenarie — støttet foreningsdrevet lovliggørelse — bevarer foreningsfællesskabet og den gratis drift, og indebærer ingen efterfølgende årlig kommunal driftsudgift. Det endelige budget beregnes i samarbejde med forvaltningen, når tilbud fra RKE Consult foreligger.
Afhængigheder og forudsætninger
Punkt 9 på KFBU-mødet 24. april 2026 (Helhedsplan for areal på Arsenaløen) blev udsat og er ikke behandlet. Planen forudsætter følgende kommunale leverancer, som foreningen beder om i forbindelse med kommunens høringssvar på TMF's varsel (frist 8. maj 2026) og forud for genbehandlingen af KFBU-punkt 9:
- Forlænget brugsaftale (KFF) — den nuværende udløber 31. maj 2026.
- Forlænget ejerfuldmagt (KEJD) — den nuværende udløber 30. april 2026.
- Tilbagemelding fra DJ MILJØ & GEOTEKNIK om afmærkning af V2-felter og nye prøveresultater — uden denne kan § 8-ansøgningen ikke færdiggøres.
- Klarhed om hvorvidt lovliggørelse og helhedsplan samles i ét tilladelsesspor. Hvis sporene samles, justeres ovenstående tidsplan.
- Anvist procedure for midlertidig sikkerhedsvurdering af starttårnene, så anlægget kan holdes i brug under forløbet.
Med venlig hilsen
Behroz Karimi
Forperson, Holmen Dirt · CVR 35685510
Holmen Dirt
Publicly recognised association · Arsenaløen, Copenhagen K
Copenhagen, 28 April 2026
CVR 35685510 (Danish business registry)
Proposed legalization plan for the facility at Arsenalvej 6
Holmen Dirt hereby submits the legalization plan below as a proposal for the bike track at Arsenalvej 6 (land parcel 616, Christianshavns Kvarter, Copenhagen). The association is ready to commit to the plan in cooperation with the City as owner, and is open to adjustments if the City or TMF proposes a different approach better suited to the authorities' own case workflow.
The plan has been prepared on the basis of TMF's notice of order dated 17 April 2026 (doc. D2026-104578, case S2024-732141), TMF's earlier recommendation in the same case (24 November 2025), TMF's meeting notes from the pre-application dialogue of 10 June 2025 (case S2025-4016), KEJD's owner's authorization of 30 April 2025 (case 2025-0132435), and the association's ongoing engagement of external advisors (OIKO engaged, quote requested from RKE Consult, awaiting response).
The plan is the association's proposal for track 2 of the notice — application for legalization, association-driven implementation. Track 2 is agnostic as to who applies and operates: the owner can implement it either by taking over operation directly (KFBU scenario A) or by letting the association legalize while continuing to operate (the third scenario). This plan covers the latter model. The plan follows the procedural sequence the notice itself sets out on p. 3: a § 8 permit under the Soil Contamination Act and an exemption under the Nature Protection Act must be granted before a legalizing building permit can be issued. This also means that a legalizing building permit application cannot be "complete" within 2 months, since its processing requires both prior permits.
The association requests that TMF arrange a pre-application meeting or coordination dialogue before any decision is made on deadline and order, so that the deadline can be set on an informed basis — including the advisor's time estimate (awaiting), extension of the owner's authorization (requested 24 April) and the use agreement (requested 24 April), and the authorities' own case-processing times.
Status: draft for discussion. The dates below are the association's proposed framework — not a binding schedule. The final schedule can only be set in dialogue with TMF, the City and the association's advisors, since it depends on extension of the owner's authorization and the use agreement, advisor quotes, soil sample results, and the authorities' own case-processing times.
The plan is scoped to a pure legalization process. If the legalization and the master plan are consolidated into one permit track, the plan will be adjusted to the combined process.
Conditions the association can address
Holmen Dirt's part of land parcel 616 is the eastern bike-track section along Laboratoriegraven. The association openly and forward-looking states what is on the area today, compared with the appeals board's site inspection on 16 June 2022 and the survey by 3D Metric Design on 30 March 2025:
| Element |
Status |
Legalization track |
| 2 start towers (southern 5.8 m + northern) |
Unchanged since 2022 |
Building permit (BR18 documentation) |
| 3 containers + 1 site hut |
Unchanged number |
Container plan to KEJD + building permit |
| Bike track's basic terrain |
Core unchanged |
Nature-protection exemption applies as of 2022 (appeals board) |
| Fence along Laboratoriegraven |
Unchanged |
Appeals board decision 2022 |
| Quarter ramp toward Laboratoriegraven |
New since 2021 |
New exemption + building permit |
| Several new dirt jumps |
New since 2021 |
New exemption |
| Imported clean soil (RGS Nordic) |
Imported since 2021 — subsequently moved as part of operation |
New samples taken by DJ MILJØ; result feeds into § 8 soil-handling plan |
Conditions on the parcel that do not concern Holmen Dirt's operation — including any containers beyond the association's 3 and the site hut, and any other structures — are not addressed in this plan and fall under their respective owners/users.
Milestones — draft for discussion
The dates below are the association's proposed framework. They are not binding and presuppose that the owner's authorization and the use agreement are extended, that advisor quotes are received, and that TMF and the City agree on the sequence. The final schedule will be agreed in pre-application dialogue.
| Proposed framework |
Milestone |
Responsible |
| 30 March 2025 |
Professional survey and site plan of the facility (3D Metric Design) — completed |
The association |
| April 2026 |
Engagement of Kristine Kjørup Rasmussen (OIKO) as advisor on the exemption track, and quote requested from RKE Consult (Rikke Enevoldsen) for the legalization and building-application track — awaiting response |
The association |
| 15 May 2026 |
Signed advisor agreement and start of design work — scope: § 8 application, building permit for the association's structures, new exemption from the Nature Protection Act for changes since 2021 (quarter, new jumps, imported clean soil), container plan, fire-class assessment. |
The association + RKE |
| 15 May – 1 June 2026 |
Reconciliation of the appeals board's description (16/6-2022), 3D Metric Design's survey (30/3-2025) and the City's inspection notes — delineation of which changes since 2021 are the association's responsibility to legalize. Preferably in cooperation with TMF and KEJD. |
Association + RKE/OIKO + TMF |
| May – June 2026 |
New soil samples and soil-handling plan prepared by DJ MILJØ & GEOTEKNIK — depends on the quote and on marking of the 4 mapped quadrants (HB1, HB9, HB15, HB18). Since the soil has been moved since the previous sampling, new samples are needed to assess the current surface condition. The result is a prerequisite for the § 8 application. |
The association + DJ MILJØ |
| 30 June 2026 |
Step 1 — other legislation: Filing of the § 8 application under the Soil Contamination Act (with the soil-handling plan and new sample results as appendices) and application for exemption from § 18 of the Nature Protection Act for changes since 2021 (quarter ramp, new jumps, imported soil) within the heritage protection line. |
The association + RKE/OIKO |
| Q3 2026 |
Authority processing of § 8 and the exemption. The association delivers a monthly written status report to KFF and remains available for supplementary information and inspections. |
TMF (case processing) |
| When § 8 + exemption are granted |
Step 2 — Building Act: Filing of the legalizing building-permit application for the start towers and the other structures via bygogmiljoe.dk — incl. certified structural engineer's statement and fire-class documentation. The step sequence follows the notice's p. 3: "an application for a legalizing permit cannot be processed before a permit has been granted under other legislation". |
The association + RKE |
| Q4 2026 |
Authority processing of the building permit + any rebuilding of structures to BR18 standard. |
TMF + The association |
| 31 December 2026 |
Completed legalization / occupancy permit. |
The association |
The association's commitments during the process
- No changes to the site — no soil deliveries, new construction or rebuilding. Only maintenance.
- The start towers are barricaded and are not used until a building permit has been obtained. See photo documentation.
- No contact with the 4 contaminated quadrants (HB1, HB9, HB15, HB18) — cf. the mapping plan.
- Monthly written status report to the administration on progress against the milestones.
- The association makes itself available for inspections and site visits by appointment.
Financial frame (third scenario)
The total budget has not yet been set — the association is awaiting a quote from RKE Consult on design work, the § 8 application, the building permit and soil handling, as well as a quote from DJ MILJØ & GEOTEKNIK on new soil samples. The association requests municipal co-financing of these items and will in parallel seek foundation funding and own contributions to supplement. In capital-expenditure terms, the third scenario is not comparable to scenario A's DKK 5M (new municipal facility), and the association continues to carry operations free of charge — with no subsequent annual municipal operating cost, as scenario A would entail.
| Item |
Estimate |
Funding source |
| External advisors (RKE Consult, structural engineer, fire-safety advisor)Design work, applications to authorities, expert contributions |
Awaiting quote |
Municipal co-financing + foundations |
| § 8 application and soil handlingEnvironmental consulting, sampling, documentation, possibly soil replacement in critical quadrants |
Awaiting quote |
Municipal co-financing (the soil is the City's responsibility as landowner) |
| Building case processing and possible rebuilding of structuresBR18 upgrade of the towers (stairs, guardrails, foundations) |
Awaiting quote |
Foundations + the association's own funds |
| Authority fees and contingency§ 8 fee, building case fee, surveyor etc. |
Awaiting quote |
The association's own funds |
| Total |
Calculated once RKE Consult's quote is in |
Combined |
Comparison: Scenario A (municipal takeover) costs, according to the recommendation, DKK 5M (~€670K) for establishment alone — plus an unknown annual operating cost (cleaning, clear-up, supervision, maintenance) which the recommendation does not disclose. Scenario B (restoration to original state) costs DKK 1.5M (~€200K) and removes the facility.
The third scenario — supported volunteer-run legalization — preserves the association community and the free operation, and entails no subsequent annual municipal operating cost. The total budget will be calculated in cooperation with the administration once RKE Consult's quote is in.
Dependencies and prerequisites
Item 9 of the KFBU meeting on 24 April 2026 (master plan for the area on Arsenaløen) was postponed and not considered. The plan relies on the following municipal deliverables, which the association asks for in connection with the City's response to TMF's notice (deadline 8 May 2026) and ahead of the rescheduled KFBU hearing:
- Extended use agreement (KFF) — the current one expires 31 May 2026.
- Extended owner's authorization (KEJD) — the current one expires 30 April 2026.
- Response from DJ MILJØ & GEOTEKNIK on marking of V2 fields and new sample results — without these, the § 8 application cannot be completed.
- Clarity on whether legalization and master plan are consolidated into a single permit track. If the tracks are consolidated, the timetable above is adjusted.
- A designated procedure for an interim safety assessment of the start towers, so that the facility can be kept in use during the process.
Kind regards,
Behroz Karimi
Chair, Holmen Dirt · CVR 35685510 (Danish business registry)