# Holmen Dirt — Tidslinje for sagen om lovliggørelse, brugsaftale og helhedsplan

Sidst opdateret: 2026-04-21. Kilde: mail-udtræk fra `behroz@behroz.dk` (M365) samt
vedhæftede filer gemt under `kommune/bilag/`.

## Kontekst

Sagen handler om Holmen Dirts foreningsdrevne cykelbane på Arsenalvej 6 (matrikel 616
Christianshavns Kvarter, BFE 9013515). Tre kommunale enheder er involveret og har over
tid sendt foreningen mellem sig uden indbyrdes koordination:

- **TMF** — Teknik- og Miljøforvaltningen (byggesagsmyndighed, § 8, naturbeskyttelse)
- **KEJD** — Københavns Ejendomme (grundens ejer, Økonomiforvaltningen)
- **KFF** — Kultur- og Fritidsforvaltningen (idrætsforening, brugsaftale)
- **By og Havn** — nabogrund, ikke ejer men stakeholder

## Sagsnumre

| Myndighed | Sagsnummer | Emne |
|---|---|---|
| TMF (byggesag) | **S2024-732141** / D2025-327283 | Anmeldelse om ulovlige trækonstruktioner, manglende byggetilladelse |
| TMF (forhåndsdialog) | **S2025-4016** / D2026-97615 | Forhåndsdialog om lovliggørelse |
| KEJD (ejerfuldmagt) | **2025-0132435** | Udstedt ejerfuldmagt 30/4 2025 |
| KFF (referat) | 2025-0089428 | Referat af møde 14/3 2025 |
| KEJD (tidligere afvist) | 2023-0446578 | Ansøgning om ejerfuldmagt nov 2023 — afvist |

## Nøglepersoner

| Navn | Rolle | Mail |
|---|---|---|
| **Jens Svane** | Enhedschef Afhjælpende Vedligehold, KEJD (underskriver af ejerfuldmagten) | jsvane@kk.dk |
| **Stine Marie Elliot** | KEJD — referent, koordinator | HY3D@kk.dk |
| **Kim Natour Svendsen** | Kontorchef Planlægning, KFF Plan og Tilskud | T36Z@kk.dk |
| **Mads Kamp Hansen** | KFF | madska@kk.dk |
| **Tommy Dan Olesen** | KFF | tommyo@kk.dk |
| **Lars Ljungberg** | KFF | AP58@kk.dk |
| **Henrik Poulsen** | KFF | SI7S@kk.dk |
| **Birgitte Bülow** | Arkitekt, TMF Byggesager Sydvest | FW1V@kk.dk |
| **Anders Vesterlev** | TMF (deltog på forhåndsdialog) | - |
| **Nina Bischoff** | Byggesagsbehandler, TMF Byggesager lovliggørelse Team 1 | LG1@kk.dk |
| **Line Krag** | Ejendomsadministrator, KEJD Team Kommunal | BE23@kk.dk |
| **Peter Østervang Andersen** | Specialkonsulent Tilskud, KFF (brugsaftale 2023) | JE7C@kk.dk |
| **Liss Danchell** | Aktindsigts-behandler | ld@kk.dk |
| **Rikke Lauritzen** | Henvendelse om lukning af areal sept. 2024 | TG4W@kk.dk |
| **Peter Østervang / Peder** | KFF Foreninger (regnskab/foreningsdrift) | foreninger@kk.dk |
| **Joan Osted Thomsen** | KFF | DT5I@kk.dk |

### Ekstern rådgiver (anbefalet af KEJD)

- **Søren Bomholt** — Miljørådgiver, Ingeniør, Partner, DJ MILJØ & GEOTEKNIK P/S, sb@dj-mg.dk

---

## Tidslinje

### Før 2022 — Baggrund

- **21-10-2015**: TMF giver (ifølge foreningens arkiv) tilladelse til tilkørsel af jord — senere bestridt af forvaltningerne.
- **12-11-2014**: Byggetilladelse til midlertidige containere og flydebroer (ref. i TMF's henstilling 24/11 2025).
- **14-11-2018**: Ibrugtagningstilladelse.
- **06-10-2021**: TMF afslår dispensation fra naturbeskyttelsesloven.
- **2021/2022**: Dispensationssag — forvaltningen understreger at anlægget skal lovliggøres.
- **07-07-2022**: Miljø- og Fødevareklagenævnet ændrer kommunens afslag og meddeler **lovliggørende dispensation til cykelbanen** (terrænbearbejdning fra 2021). Konstruktioner og senere terrænbearbejdning er IKKE omfattet.

### 2023 — Brugsaftale og første forsøg på ejerfuldmagt

- **22-02-2023**: Møde mellem KFF og foreningen; opsamling sendt 23/2.
- **17-03-2023**: KFF rykker for svar på brugsaftale-udkast.
- **11-04-2023 / 18-04-2023**: Kommentarrunde.
- **06-06-2023**: Peter Østervang Andersen (KFF) sender endelig brugsaftale.
- **07-06-2023**: Foreningen underskriver. Brugsaftalen gælder **2023 – 2025** (udløber 31/5 2026 ifølge senere mails).
- **16-06-2023**: Separat ejerfuldmagt til afholdelse af stævne 23-24/6 (JE7C@kk.dk).
- **12-11-2023 (kl. 00:44)**: Foreningen sender **første ansøgning om ejerfuldmagt til anlægsprojekt** (sagsnr. 2023-0446578). 
- **17-11-2023**: KEJD **afviser ansøgningen**: "Jeres ansøgning er opbygget som en ansøgning om midler. Til orientering er vi ikke en bevilgende myndighed" — altså sendt til forkert indgang. *Forvaltningen vejleder ikke foreningen om rette indgang.*

### 2024 — Dialog, jordprøver, aktindsigt

- **13-08-2024**: Mail-udveksling om Udviklingsplan/helhedsplan (Therese Thulstrup, foreningen).
- **Sommer 2024**: Foreningen og KEJD diskuterer "Dokumentation for tilkørsel af jord" via Stine Marie Elliot.
- **05-07-2024**: Mads Kamp Hansen autosvarer (bortrejst til 29/7).
- **05-09-2024**: Rikke Lauritzen (TG4W@kk.dk) kontakter foreningen om "Lukning af areal på Arsenaløen (Holmen Dirts cykelbane)".
- **08-09-2024**: Foreningen anmoder om **aktindsigt** hos KFF og KEJD.
- **20-09-2024**: Liss Danchell sender aktindsigt. Det fremgår at kommunen har foretaget **10 jordprøver** (kun 3 mails fremsendt — foreningen anmoder om komplet materiale).
- **22-09-2024**: Foreningen deler dokumentation med rådgiver Christian og journalist Martin Breum.
- **Efterår 2024**: KEJD **indhegner anlægget** (iflg. referat 14/3 2025). Foreningen påtaler "mangelfuld kommunikation" omkring indhegningen.
- **01-10-2024**: Martin Breum (journalist) fremsender kopi af Gadespejlet (beboerblad på Halvtolv) med omtale af sagen.
- **02-10-2024**: Frist for fjernelse af containere og flydebroer iht. byggetilladelse af 12-11-2014 (udløbet — containere er ikke fjernet).
- **16-12-2024**: **TMF foretager eftersyn** på ejendommen — konstaterer trækonstruktioner og etableret cykelbane uden tilladelse. Starten på sag S2024-732141.

### 2025 — Afgørende år: TMF-henvendelse, KEJD-møde, forhåndsdialog

- **17-01-2025**: **TMF sender henvendelse pr. mail til KEJD** om de ulovlige forhold. KEJD svarer aldrig. *Dette er en 11-måneders intern kommunal forsinkelse før henstillingen sendes igen.*
- **14-03-2025**: **Afgørende møde** mellem foreningen, KFF (Kim Natour Svendsen, Mads Kamp Hansen, Lars Ljungberg, Tommy Dan Olesen), KEJD (Jens Svane, Stine Marie Elliot som referent). *Sagsnr. 2025-0089428.*
  - Forvaltningen understreger at anlægget skal lovliggøres
  - Jens Svane lover at sende link til ansøgning om ejerfuldmagt
  - **Forvaltningen bremser bevidst helhedsplan**: "Forvaltningen ønsker i første omgang fuldt fokus på lovliggørelsessporet og at se fremdrift her før det overvejes at starte arbejdet med helhedsplanen op. Dette også for ikke at risikere at bruge politisk afsatte midler på noget, der senere viser sig ikke at kunne gives tilladelser til."
  - Foreningen insisterer på tilladelse til jordtilkørsel fra 2015 — forvaltningen afviser
- **14-03-2025 kl. 14:07**: Jens Svane sender link til ansøgning om ejerfuldmagt (Intranet — kræver login).
- **18-03-2025**: Foreningen har problemer med linket (intranet-adgang kræves).
- **23-03-2025 kl. 22:37**: Foreningen sender **anden ansøgning om ejerfuldmagt** til lovliggørelse (via ejerfuldmagt@kk.dk + CC Jens Svane).
- **23-03-2025 kl. 21:43**: Kvittering fra KEJD — behandlingstid "op til 30 arbejdsdage".
- **24-03-2025**: Stine Marie Elliot sender udkast til referat fra mødet 14. marts.
- **25-03-2025**: Foreningen har bemærkninger til referatet.
- **11-04-2025**: Stine Marie Elliot videresender udkast til referat — foreslår flyt af næste møde *pga. ejerfuldmagt endnu ikke modtaget fra KEJD*.
- **21-04-2025 (kl. 22:26)**: Foreningen foreslår at udskyde møde efter påske "et par uger ud i fremtiden, så vi mødes når I er i gang med" — dvs. **foreningen er i vente-position pga. KEJD's egen manglende levering**.
- **22-04-2025**: Stine Marie Elliot bekræfter udskydelse 2-3 uger "så I har et par uger til at sætte gang i jeres proces efter I modtager en ejerfuldmagt fra Københavns Ejendomme".
- **30-04-2025 kl. 06:46**: **Ejerfuldmagten udstedt og sendt** af Line Krag (KEJD). Sagsnr. 2025-0132435. Underskrevet af Jens Svane, Enhedschef. **Gælder 1 år — dvs. udløber 30/4 2026.** Bemærkninger specificerer:
  - Jordforureningstilladelse skal indhentes
  - Tårnene må IKKE benyttes før lovliggjort
  - Containerplan skal sendes til C65W@kk.dk (KEJD)
  - **"Indgå i samarbejde med KFF om udvikling af en helhedsplan for området, som forventes klar i 2028"** — *KEJD skriver selv at helhedsplanen først forventes i 2028*
  - Rådgiver anbefalet: DJ MILJØ & GEOTEKNIK (sb@dj-mg.dk)
- **07-05-2025**: Foreningen forsøger at komme i kontakt med TMF, går forgæves til Njalsgade.
- **07-05-2025 (samme dag)**: Foreningen anmoder om forhåndsdialog.
- **13-05-2025 kl. 08:35**: Kvittering fra TMF — forhåndsdialog booket 10. juni 2025 kl. 10:30-11:00.
- **14-05-2025**: Stine Marie Elliot informerer: "I kan med fordel vende dette også med Judiths afdeling".
- **15-05-2025**: Foreningen sender referat og koordinerer med Stine (HY3D), Tommy Dan Olesen, Kim Natour Svendsen, Jens Svane.
- **26-05-2025 kl. 05:26**: Jens Svane sender mail **"Holmen Dirt Jordoprensning"** med plan over de 4 forurenede kvadranter (HB1, HB9, HB15, HB18) — se `bilag/2025-05-26_jordforurening_kvadranter_plan.pdf`. Forurenet jord skal fjernes.
- **26-05-2025 kl. 07:18 / 08:26**: Korrespondance om rådgiver og forhåndsdialog.
- **26-05-2025 kl. 08:54**: Stine Marie Elliot indkalder til møde 27. juni om **helhedsplan-input** — "bud på mødetidspunkt hvor I kan præsentere jeres ideer til en kommende helhedsplan".
- **10-06-2025 kl. 10:30-11:00**: **Forhåndsdialog TMF** online (Teams). Deltagere: Birgitte Bülow, Anders Vesterlev, Behroz Karimi. Sagsnr. S2025-4016. TMF fremhæver: dispensation fra naturbeskyttelseslov, § 8 tilladelse efter miljøvurderingsloven, anmeldelsessag S2024-732141.
- **17-06-2025 kl. 14:11**: Jens Svane sender kontaktinfo på Søren Bomholt (DJ MILJØ) — foreningen skal aftale afsætning af pæle ved 4 forureningspunkter.
- **17-06-2025 (samme dag)**: Møde om "Status på lovliggørelse" (Microsoft Teams).
- **27-06-2025**: Møde om "Helhedsplan på Arsenaløen" / præsentation af foreningens input.
- **27-06-2025 kl. 08:35**: Foreningen sender referat til Birgitte Bülow, Anders Vesterlev.
- **04-07-2025**: Stine Marie Elliot sender udkast til to referater (17/6 og 27/6 mødet).
- **06-09-2025**: Foreningen spørger: "Hvordan er det vi finder ud af hvilke områder har hvilken forurening?" — *pæle er stadig ikke afsat*.
- **18-09-2025**: **Stine Marie Elliot AFLYSER møde om udviklingsplan**: "Vi aflyser dette møde da vi ikke er helt klar med en proces for udviklingsplanen. Vi er dog godt på vej i samarbejde med en rådgiver". *Dette er den formelle konstatering af "helhedsplan sat i bero" frem til genopstart september 2025.*
- **19-09-2025**: Rasmus Godiksen (forening) udtrykker ærgrelse.
- **23-09-2025**: Stine Marie Elliot bekræfter at ejerfuldmagts-ansøgning blev sendt **9. juni** (uklart år — sandsynligvis henvisning til en senere udvidelse eller sagsreference).
- **24-11-2025**: **TMF (Nina Bischoff) skriver henstilling** om manglende byggetilladelse — adresseret til KEJD (ejendommens ejer). Se `bilag/2025-12-05_henstilling_TMF_S2024-732141.pdf`.
- **05-12-2025 kl. 14:47**: Henstillingen sendt **via CVR Digital Post** til KEJD.
- **09-12-2025 kl. 10:47**: KEJD Kommunal administration videresender internt.
- **19-12-2025 kl. 12:46**: **Kim Natour Svendsen (KFF, Kontorchef) videresender henstillingen til foreningen** — efter 14 dages forsinkelse i KEJD/KFF.

### 2026 — Frist, TMU-forelæggelse og KFBU-indstilling

- **14-01-2026 kl. 09:14**: Stine Marie Elliot (KEJD) sender **VS med frist 15/1** — foreningen får **under 1 dags varsel** til at have påbegyndt lovliggørelsesproces. "Forventer I at have været gået i gang med den lovliggørelsesproces, som er beskrevet i vedhæftede inden fristen i morgen den 15. januar?"
- **14-01-2026 kl. 09:48 / 15-01-2026**: Foreningen svarer.
- **15-01-2026 kl. 13:11**: Stine Marie Elliot bekræfter "Ja vi er stadig i gang, det har været lidt stille…".
- **31-01-2026**: copenhagenwatersports@gmail.com videresender ejerfuldmagts-mail om Matrikelnummer 616 (8. januar 2026 fra ejerfuldmagt@kk.dk).
- **01-04-2026 kl. 12:22**: **Birgitte Bülow (TMF) sender mødenotat** fra forhåndsdialog 10/6 2025 — *dvs. det tog 10 måneder for TMF at udfærdige referatet*. Se `bilag/2026-04-01_moedenotat_forhaandsdialog_S2025-4016.pdf`.
- **13-04-2026**: KFFKP Foreninger rykker for "mgl til ansøgning 2026 og regnskab 2024".
- **14-04-2026**: Foreningen sender 2025-referat til Peder (KFF Foreninger).
- **24-04-2026**: **KFBU-mødet** (Kultur-, Fritids- og Borgerserviceudvalget) behandler punkt 9 "Helhedsplan for areal på Arsenaløen". Forvaltningen indstiller scenarie A (kommunal overtagelse ~5 mio. kr.) eller B (retablering ~1,5 mio. kr.) — begge fjerner foreningens drift. *Ingen tredje mulighed (forlænget brugsaftale + bindende lovliggørelsesplan) er på bordet.*
- **Uge 18 (27/4-3/5 2026)**: Forventet varsel om påbud fra TMF via KEJD.
- **30-04-2026**: **Ejerfuldmagten fra 30/4 2025 UDLØBER AUTOMATISK** (1-årsregel). *Kommunen har sat foreningen under vilkår hvor ejerfuldmagten udløber inden TMF overhovedet når at behandle en lovliggørelses-ansøgning.*
- **31-05-2026**: Brugsaftalen 2023-2025 udløber. Ingen forlængelse er under forberedelse.
- **~medio maj 2026**: Formelt påbud om lovliggørelse (iflg. projekt-memory).
- **~juni 2026**: Politioverdragelse hvis ikke imødekommet.

---

## Særligt om ejerfuldmagts-forsinkelsen

**Første forespørgsel (nov 2023)** blev afvist pga. forkert indgang — uden at KEJD henviste
til rette procedure. Der gik derefter **16 måneder** (nov 2023 → marts 2025) før
forvaltningen selv samlede foreningen og KEJD/KFF omkring samme bord og gav et link
til den rigtige ansøgning.

Fra mødet 14. marts 2025 til modtagelse af fuldmagten 30. april 2025 gik **47 dage**
(heraf 30 arbejdsdage behandlingstid + venten på at foreningen kunne få adgang til
intranet-link).

**Fuldmagten løber kun 1 år — udløber 30. april 2026 (dagen efter KFBU-mødet).**
Dette er ikke tilstrækkeligt til at gennemføre lovliggørelsesproces, der ifølge TMF's
egen vurdering kræver:

- Byggetilladelse via bygogmiljoe.dk
- § 8 tilladelse efter jordforureningsloven (kræves FØR byggetilladelse)
- Dispensation fra naturbeskyttelsesloven (fortidsmindebeskyttelseslinje)
- Dokumentation for tilkørt jord
- Plantegning af containere og konstruktioner
- Eventuelt certificeret statiker og brandrådgiver

Ingen af disse delelementer kunne gennemføres på de 12 måneder fuldmagten har haft,
når dels forhåndsdialogens mødenotat først kom **10 måneder efter mødet** (10/6 2025 →
1/4 2026), dels KEJD's rådgiver-anvisning om jordforureningspunkterne trak ud henover
sommeren 2025, dels KFF satte helhedsplanen i bero fra mødet 14/3 2025 til aflysningen
18/9 2025 (6 måneder).

## Kilder / bilag

| Fil | Hvad er det |
|---|---|
| `bilag/2025-04-30_ejerfuldmagt_underskrevet.pdf` | Ejerfuldmagten, underskrevet af Jens Svane 30/4 2025, sagsnr. 2025-0132435 |
| `bilag/2025-03-14_referat_KEJD-moede_om_lovliggoerelse.pdf` | Referat af mødet 14/3 2025 mellem foreningen, KFF og KEJD |
| `bilag/2025-05-26_jordforurening_kvadranter_plan.pdf` | Plan over de 20 felter på anlægget (ca. 5.200 m² / 250 m² pr. felt). 4 kvadranter (HB1, HB9, HB15, HB18) markeret som stærkt forurenede |
| `bilag/2025-12-05_henstilling_TMF_S2024-732141.pdf` | TMF's henstilling (Nina Bischoff, Byggesager lovliggørelse). 6 sider. Frist 15/1 2026. Reference: byggetilladelse 12-11-2014, ibrugtagning 14-11-2018, afslag dispensation 6/10 2021, klagenævnsafgørelse 7/7 2022, lokalplan Holmen II 14/12 2000 |
| `bilag/2025-12-05_henstilling_memometadata.xml` | CVR-post metadata |
| `bilag/2026-04-01_moedenotat_forhaandsdialog_S2025-4016.pdf` | TMF's mødenotat fra forhåndsdialogen 10/6 2025. 3 sider. Udarbejdet 1/4 2026 — 10 måneder efter mødet |